參加實踐活動的東營小學生。

本版圖片均由東營區(qū)教育局提供

　　區(qū)域簡況

　　東營區(qū)隸屬于山東省東營市，位于山東省東北部，是黃河入?？诔鞘小獤|營市的主城區(qū)，總面積568.7平方千米，轄4個鎮(zhèn)、4個街道，總人口55.46萬。全區(qū)現有中小學幼兒園137所，中小幼學生8萬余人，教職工5000余人。

　　注重以系統(tǒng)觀念分類構建中小學、幼兒園、局機關股室三套高質量發(fā)展評價體系，努力實現學校高質量發(fā)展與落實立德樹人根本任務的同頻共振——作為山東省首批教育評價改革試驗區(qū)和山東省首批全環(huán)境育人實驗區(qū)，東營市東營區(qū)堅持立德樹人，把促進學生全面發(fā)展放在評價改革“最中央”，初步形成了以評價改革深化立德樹人的區(qū)域整體性實踐范式。

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　　堅持問題導向，厘定評價改革方向

　　東營區(qū)是勝利油田基地所在地、中國石油大學（華東）始辦地和東營市中心城區(qū)。由于管理體制問題，地方和油田辦學各自為政，油田學校體量超過全區(qū)學校的半數，且多在油田小區(qū)內封閉辦學，“唯分數、唯升學”觀念較重。2019年和2021年，東營區(qū)先后接管轄區(qū)內油田中小學和幼兒園后，油地學校在辦學理念、育人方式、管理模式、運行體系等方面的差異日益凸顯?；诖?，東營區(qū)提出“融合、規(guī)范、突破、共生”的治理原則，積極營造各美其美、美美與共的教育生態(tài)；堅持不用一把尺子衡量，建立基礎性、發(fā)展性、特色性三類評價指標體系，注重對學校發(fā)展的縱向比較和過程評價，加強對學校工作創(chuàng)新性、自主性發(fā)展的引導。其中的特色性指標，是要求學校根據各自辦學宗旨和核心理念自主提報，推動學校多樣化、特色化發(fā)展。其間投資20余萬元，研發(fā)了區(qū)教育高質量發(fā)展指標評價軟件管理系統(tǒng)，提高教育評價的科學性、專業(yè)性和客觀性。

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　　把握關鍵量度，明確評價改革路徑

　　聚焦管理增效，重塑以服務為核心的教育管理評價。我們堅持改革從局機關“大腦”和“中樞”起步，研制出臺相關評價指標體系，涵蓋履行職能、工作落實、自身建設、工作業(yè)績等4個一級指標和11個二級指標，推動局機關帶頭扭轉“唯名校、唯學歷”的用人導向，建立以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制；將督學履職與學校發(fā)展相結合，每年評選優(yōu)秀督導責任區(qū)和優(yōu)秀督學。

　　聚焦學校主體，重塑以全環(huán)境立德樹人新樣態(tài)為主導的學校評價。統(tǒng)籌研制出臺中小學、幼兒園高質量發(fā)展評價指標體系，將教育評價“指揮棒”有效落實在學校教育教學全過程、各環(huán)節(jié)中。通過評價“指揮棒”的有效運用，倒逼學校持續(xù)改進思想政治教育工作、優(yōu)化學校綜合育人環(huán)境、提升立德樹人工作質效。

　　聚焦教師主體，重塑促進教育人才進階發(fā)展的評價。創(chuàng)新教育人才評價機制，建立“書記+”“校長+”評價模式，將管理業(yè)績、聯盟校發(fā)展實效、學校領導力、課程領導力等作為職級評定重要標準，促進校長（書記）專業(yè)化發(fā)展；構建教育人才引培評一體化建設體系，對自主培養(yǎng)或引入人才最多給予80萬元獎勵，激勵引導更多優(yōu)秀人才脫穎而出；按照教學新秀、青年骨干教師、教學能手、學科帶頭人、名師等5個層級設置教師隊伍梯隊結構，建立科學的認定、考評和獎勵制度，激勵和引導教師進階成長。

　　聚焦學生主體，重塑師生共生共長的課程課堂評價。緊扣新一輪課程改革“核心素養(yǎng)培育”要求，融合生命理念、包容理念與合作理念，構建全方面、多主體參與的評價閉環(huán)，推進“共生課堂”“共生課程”改革；建立了以成果共享、聯系校發(fā)展、能力提升為導向的教研員評價機制和以教育家精神引領、核心職能履職、校家社參與的教師評價機制。

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　　強化動力支撐，推動評價改革行穩(wěn)致遠

　　鼓勵學?！耙恍Ｒ话浮碧剿鲗嵺`。設立8個實驗片區(qū)聯盟，在全區(qū)27所中小學幼兒園進行改革試點，從制度建設、資源支持和運用實踐三方面入手進行改革實驗，從生動鮮活的基層實踐中汲取智慧、激發(fā)活力?！稏|營區(qū)義務教育高質量發(fā)展評價改革研究》入選山東省教育評價改革項目庫，《以評價為驅動打造全環(huán)境育人“東營模型”》被山東省教育廳評為“第二批全環(huán)境育人實驗區(qū)建設成果推廣案例”。

　　推進創(chuàng)新融入迭代升級。堅持評價回歸“育人”本位，緊扣全環(huán)境育人、幼小銜接、中小學科學教育、學前教育游戲活動等五個省級試驗區(qū)重點任務和指標達標，適時引入評價新元素，調整既有指標權重比例，增強評價體系的適切性和牽引力。圍繞家校共育“愛的智慧”教育品牌打造、“黃河文化育人”教育項目孵化，構建本土化、立體式、四通八達的評價范式，并輻射到新疆疏勒、重慶酉陽、臨沂沂河新區(qū)等地的部分學校。

　　匯聚合力構建協(xié)同支持體系。建立“推進教育評價改革”多方溝通聯系常態(tài)機制：縱向建立“省廳、市局專家—區(qū)局職能股室—學區(qū)—學?！處煛鄙舷侣搫訖C制，橫向建立“學校主動—聯盟?；印獙W區(qū)推動—典型帶動—專家引動”左右協(xié)作機制，以短期蹲點、專題培訓、科研合作等方式，及時研究解決瓶頸問題和實踐難題。東營區(qū)在全市率先組建區(qū)教育基金會，每年拿出500萬元用于支持教師隊伍建設、教研科研、第三方機構及專家引入。深化全國“家校（園）共育”數字化項目實驗，在全區(qū)38所中小學幼兒園開展教育評價家校協(xié)同試點，構建區(qū)級評價管理系統(tǒng)、學校數據大腦、日常教師手機端、家長手機端一體化互動運行的評價體系，推進教育評價全方位服務學生學習生活成長空間。

　　（作者系山東省東營市東營區(qū)教育局局長）

《中國教育報》2025年03月07日 第09版