濟(jì)南高新區(qū)正博小學(xué)，孩子們在操場上奔跑，活力滿滿。學(xué)校供圖

　　區(qū)域簡況

　　濟(jì)南高新區(qū)是1991年3月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的首批國家級高新區(qū)，經(jīng)過30多年的接續(xù)奮斗，地區(qū)生產(chǎn)總值增長了近600倍，成長為北方前三的國家級高新區(qū)。全區(qū)總面積291平方公里，轄5個(gè)街道辦事處，常住人口超過40萬人，現(xiàn)有幼兒園109所，中小學(xué)42所，駐區(qū)高校10所，在校生13.4萬余人，教職工1.06萬余人。

　　過去，濟(jì)南高新區(qū)的教育發(fā)展水平在濟(jì)南市排末位。那時(shí)，全區(qū)有21所學(xué)校是隨著高新區(qū)代管其他縣區(qū)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)整建制劃轉(zhuǎn)的，占高新區(qū)學(xué)校的61%。學(xué)校差、師資弱、生源流失，是高新區(qū)難以回避的問題。到2024年，高新區(qū)小學(xué)一年級招生從9年前的2400人激增至近萬人，高新教育成為“雙招雙引”的一塊“金招牌”。

　　沒有深厚家底和歷史積淀，卻實(shí)現(xiàn)了區(qū)域教育短時(shí)間跨越式發(fā)展，為什么？本期，周刊對話濟(jì)南高新區(qū)管委會教育文體部黨組書記、部長高一鳴，試圖尋找區(qū)域教育實(shí)現(xiàn)彎道超車的密碼。

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　　激活人

　　區(qū)域管理的核心密碼

　　記者：聽說，高新區(qū)在人事管理上有很大的突破，真正做到了教師“能上能下、能進(jìn)能出、多勞多得，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬”？

　　高一鳴：2019年，高新區(qū)啟動(dòng)“區(qū)管校聘”。一是建立全區(qū)“人才超市”，把所有的“學(xué)校人”變?yōu)楦咝聟^(qū)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”，實(shí)現(xiàn)“區(qū)管”。二是通過全員聘任，各學(xué)校根據(jù)發(fā)展需求設(shè)置崗位進(jìn)行“雙向選擇”，實(shí)現(xiàn)“校聘”。三是落實(shí)學(xué)校用人自主權(quán)，通過直聘、選聘、交流、特聘、安置等方式，實(shí)現(xiàn)學(xué)校用人自主、用人自緊。在待遇上，我們從2017年就實(shí)現(xiàn)了雙軌制，建立教育管理干部與教職工相對獨(dú)立的薪酬體系，解決干部與教師爭利益問題；對學(xué)校、校長及教職工捆綁評價(jià)，多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。

　　改革以來，共交流556人，做到了人崗相適。2024年7月，新一輪教育干部全體“起立”、競爭上崗。在本輪聘任中，高新區(qū)教育系統(tǒng)共聘任校級干部91人，“換血率”達(dá)65%。

　　記者：人事制度改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，如何讓教師、校長認(rèn)同改革？

　　高一鳴：我舉一個(gè)例子，我們的孫雪寧老師從高中“下沉”到小學(xué)，在常人眼中，這似乎是事業(yè)的下滑，但到春暉小學(xué)入職后，孫雪寧表現(xiàn)出來極高的工作熱情，后來還在山東省首屆中小學(xué)音樂教師基本功展示中獲得個(gè)人全能及教學(xué)素養(yǎng)一等獎(jiǎng)。孫雪寧老師的案例恰恰印證了我們改革的核心邏輯——在“區(qū)管校聘”機(jī)制下，教師流動(dòng)不是簡單的崗位調(diào)整，而是根據(jù)個(gè)人專業(yè)特長與學(xué)校發(fā)展需求進(jìn)行的精準(zhǔn)匹配。這些舉措讓教師看到，流動(dòng)不是風(fēng)險(xiǎn)而是機(jī)遇，從而形成“我要?jiǎng)印钡闹鲃?dòng)改革意識。

　　2

　　重教研

　　區(qū)域變革的深層力量

　　記者：這幾年，高新區(qū)的學(xué)校變化很大。像最北端的遙墻中學(xué)，原來生源流失嚴(yán)重，現(xiàn)在也變成了周邊居民爭相報(bào)名的學(xué)校。為什么？

　　高一鳴：2020年，高新區(qū)教育系統(tǒng)提出建設(shè)“教研強(qiáng)區(qū)”、打造綠色質(zhì)量高地的目標(biāo)。如何從育分走向育人？我們從區(qū)域?qū)用嫣岢隽恕皟梢矶鄬印卑l(fā)展性教育評價(jià)研究。一方面，鼓勵(lì)學(xué)校、教師在學(xué)考科目中開展精準(zhǔn)課堂模式、素養(yǎng)導(dǎo)向命題、拓寬時(shí)空的學(xué)科實(shí)踐三個(gè)層次的探索。另一方面，通過“1+X”的學(xué)科技能抽測評價(jià)模式，將必考“1”體育學(xué)科與抽考“X”音樂、美術(shù)、科學(xué)、信息技術(shù)結(jié)合，倒逼學(xué)校關(guān)注小學(xué)科。

　　記者：高新區(qū)提出“三擁有”行動(dòng)研究，有哪些內(nèi)容？

　　高一鳴：“三擁有”行動(dòng)是指力爭實(shí)現(xiàn)全區(qū)學(xué)生小學(xué)畢業(yè)時(shí)，擁有一種展現(xiàn)才藝與審美的藝術(shù)修為、一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)健康與活力的體育興趣、一些體現(xiàn)探索與創(chuàng)新的必備科學(xué)常識。

　　我們將具備不同專業(yè)特長的優(yōu)秀教師進(jìn)行整體統(tǒng)籌，跨校調(diào)配，利用課后延時(shí)在各校開設(shè)音樂、美術(shù)、體育、科學(xué)、信息等多個(gè)門類，樂器、舞蹈、球類、編程、實(shí)驗(yàn)等豐富多樣的特色選修課程，面向片區(qū)內(nèi)學(xué)生開放選課。截至目前，全區(qū)用這一方式開設(shè)147門選修課。

　　“三擁有”行動(dòng)受益的是學(xué)生，更讓我欣慰的是，教師隊(duì)伍尤其是青年教師的專業(yè)化水平飛速提升。全市優(yōu)質(zhì)課評比，濟(jì)南高新區(qū)初中學(xué)段參評教師全部獲一等獎(jiǎng)，全市各區(qū)縣唯一；全市美術(shù)教師基本功大賽，高新區(qū)參賽教師全部獲得一等獎(jiǎng)并晉級省賽，全市各區(qū)縣唯一；全市中小學(xué)生陽光體測班級聯(lián)賽，高新區(qū)小初高三個(gè)學(xué)段均獲一等獎(jiǎng)，又是全市各區(qū)縣唯一。

　　3

　　重文化

　　區(qū)域發(fā)展的長久動(dòng)力

　　記者：您說，文化建設(shè)是濟(jì)南高新區(qū)教育持續(xù)改革發(fā)展的重頭戲。為什么？

　　高一鳴：在教育領(lǐng)域追求卓越與進(jìn)步的今天，區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展已成為教育行政部門的重點(diǎn)任務(wù)。深入研究會發(fā)現(xiàn)，文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是推動(dòng)區(qū)域教育發(fā)展的核心力量。它如同無形之網(wǎng)，貫穿教育的全過程，深刻影響著教育工作者的思想和行為。

　　2020年以來，高新區(qū)教育系統(tǒng)積極構(gòu)建文化譜系，先后形成了“態(tài)度第一，專業(yè)第二”的職業(yè)認(rèn)同，“高新教育不止是拼搏與奉獻(xiàn)，更是智慧與創(chuàng)新”的專業(yè)態(tài)度，“用生命辦教育，喚醒生命成長”的高新教育承諾。文化鑄就高新教育敢領(lǐng)風(fēng)氣之先的根與魂，更厚植文化引人、留人、育人的教師自我成長和發(fā)展沃土。

　　記者：好的區(qū)域文化給教育帶來了什么？

　　高一鳴：和高新區(qū)的教師交談，你會發(fā)現(xiàn)，我們的教師特別有拼勁兒。豐奧嘉園小學(xué)語文教師王溪萌，只有27歲，入職僅6年。除了市級一等獎(jiǎng)，她的課還被教育部評為國家精品課。2024年濟(jì)南市“一師一優(yōu)課、一課一名師”評選中，高新區(qū)中小學(xué)教師一等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)比例高達(dá)67.15%，位居全市第一，其中35歲以下教師占比過半。走進(jìn)高新區(qū)的學(xué)校，你也會發(fā)現(xiàn)，我們的學(xué)校很有些味道。比如，金谷小學(xué)形成了以“純真如金，虛懷若谷”為校訓(xùn)的“金谷文化”體系，“讓師生如同金子般閃亮”的校風(fēng)給人留下深刻印象。

《中國教育報(bào)》2025年06月27日 第09版