南京師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校在辦學(xué)中努力遵循育人規(guī)律，注重根據(jù)學(xué)生的興趣、特長因材施教。圖為該校美術(shù)社團(tuán)的學(xué)生在黃山寫生。           李春楠 攝

　　■以高質(zhì)量辦學(xué)推動教育強(qiáng)國建設(shè) 本期關(guān)注：校長按規(guī)矩按規(guī)律辦學(xué)

　　前不久，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理提升年行動的通知》，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化按照規(guī)矩辦學(xué)、遵循規(guī)律辦學(xué)，這是持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。講規(guī)矩是校長辦學(xué)必須堅守的原則，關(guān)系到能否落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，能否回答好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一教育的根本問題。講規(guī)律是校長辦學(xué)必須堅守的原則，關(guān)系到能否高質(zhì)量辦學(xué)，能否培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。當(dāng)下，中小學(xué)校長普遍是講規(guī)矩的，也是講規(guī)律的。然而，仍然存在部分校長不講規(guī)矩、不講規(guī)律，或者把講規(guī)矩與講規(guī)律割裂開來，影響了學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，務(wù)必引起我們高度重視。

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　　講規(guī)矩是校長

　　把牢辦學(xué)方向的根本遵循

　　“規(guī)矩”字面意思是校正圓形和方形的兩種工具，后引申為禮法、法度，一定的標(biāo)準(zhǔn)、成規(guī)，也有老實(shí)、本分之義。講規(guī)矩，意思是為人做事要講規(guī)則，要受到規(guī)則的制約。校長辦學(xué)要有規(guī)矩意識，只有守好規(guī)矩，才能守住底線，才能保證正確的辦學(xué)方向。校長辦學(xué)，首先，要講政治規(guī)矩。政治規(guī)矩是校長辦學(xué)要堅守的根本規(guī)矩。講政治規(guī)矩就是要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義教育發(fā)展道路，堅持社會主義辦學(xué)方向，為黨育人、為國育才。其次，要講政策規(guī)矩。校長辦學(xué)講政策規(guī)矩就是要對教育政策具備敏感性和敬畏感，深入研究教育政策，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，將教育政策全面貫徹落實(shí)到辦學(xué)治校的各個領(lǐng)域與環(huán)節(jié)。再次，要講法紀(jì)規(guī)矩。校長辦學(xué)講法紀(jì)規(guī)矩就是要帶頭遵規(guī)守紀(jì)，遵紀(jì)守法，樹立法治思維和紀(jì)律觀念，堅持依法治校、依法治教、依紀(jì)做事，按照法律賦予的權(quán)力和程序履行校長職權(quán)，自覺接受監(jiān)督和紀(jì)律約束。最后，要講道德規(guī)矩。校長辦學(xué)講道德規(guī)矩就是要求校長自身做個道德高尚的人，自覺踐行師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)外化的法紀(jì)約束與內(nèi)心道德律令的統(tǒng)一，將學(xué)校建成一個和諧的道德共同體。

　　在當(dāng)下全面從嚴(yán)治教、全面依法治教的背景下，校長們普遍是講規(guī)矩的，但仍存在少數(shù)校長理想信念不堅定、權(quán)力觀念有偏差等問題，沒有將規(guī)矩內(nèi)化于心，出現(xiàn)一些隱形和變異的不講規(guī)矩現(xiàn)象，破壞了辦學(xué)生態(tài)。如有的校長不能正確對待講規(guī)矩，認(rèn)為規(guī)矩太多太死，束縛了手腳，限制了辦學(xué)，甚至出現(xiàn)躺平現(xiàn)象，成為佛系校長。有的校長明哲保身，不作為、慢作為，認(rèn)為當(dāng)下講規(guī)矩最重要，把講規(guī)矩作為護(hù)身符和擋箭牌，從辦學(xué)治校的實(shí)踐中脫離出來，張口閉口、大會小會把講規(guī)矩掛在嘴邊，空談講規(guī)矩，忽視或淡化辦學(xué)治校活動本身。有的校長靈活性有余而原則性不足，以講規(guī)矩之名行亂作為之實(shí)。在辦學(xué)過程中有的校長擅長自創(chuàng)“規(guī)矩”，將個人想法和意志強(qiáng)行轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校的規(guī)矩，以講規(guī)矩之名搞一刀切、一言堂、一支筆，以權(quán)謀私、抵制監(jiān)督、侵犯師生利益。還有的校長選擇性執(zhí)行規(guī)矩，認(rèn)為政治規(guī)矩、政策規(guī)矩不能違背，法律和紀(jì)律的約束雖然存在，但有時違法違紀(jì)的成本較低，被發(fā)現(xiàn)的可能性較小，抱有僥幸心理。更有一些校長將師德師風(fēng)要求只針對普通教師，不面向自身，抓別人嚴(yán)、緊、實(shí)，對自己寬、松、軟。對這些現(xiàn)象，我們要堅決反對。

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　　講規(guī)律是校長

　　提升辦學(xué)質(zhì)量的專業(yè)要求

　　“規(guī)律”通常是指事物之間內(nèi)在的必然聯(lián)系，決定著事物發(fā)展的路徑、趨勢和方向。講規(guī)律就是指思考問題、作決策要遵循事物內(nèi)在的發(fā)展邏輯、實(shí)事求是，不能脫離實(shí)際、主觀臆斷。校長辦學(xué)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的實(shí)踐活動，背后蘊(yùn)含著復(fù)雜多樣的辦學(xué)規(guī)律，只有深入學(xué)習(xí)研究，掌握辦學(xué)規(guī)律、按規(guī)律辦學(xué)才能不斷提升辦學(xué)質(zhì)量。校長辦學(xué)的主要目的是育人，主要實(shí)施者是教師，主要活動是教學(xué)和管理，概括而言，辦學(xué)規(guī)律可細(xì)分為育人規(guī)律、教學(xué)規(guī)律、教師發(fā)展規(guī)律和管理規(guī)律。校長辦學(xué)，一要遵循育人規(guī)律，注重學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展?！笆陿淠荆倌陿淙恕?，對學(xué)生的培養(yǎng)任重道遠(yuǎn)，中小學(xué)階段是立德樹人的關(guān)鍵時期。校長辦學(xué)要切實(shí)遵循育人規(guī)律，注重學(xué)生品德的養(yǎng)成和素質(zhì)的全面發(fā)展，減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，還孩子休閑、玩耍和鍛煉的時間。二要遵循教學(xué)規(guī)律，切實(shí)減輕教師教學(xué)負(fù)擔(dān)。教師只有減輕負(fù)擔(dān)，輕松上陣，才會有更多的時間與精力投入教學(xué)，才能更好地發(fā)揮想象力與創(chuàng)造力。校長要學(xué)會給教師減負(fù)，通過合理安排讓教師享有寬松和諧的氣氛，做他們最喜歡、最樂意、最應(yīng)該做的事。三要遵循教師發(fā)展規(guī)律，積極培養(yǎng)優(yōu)師良師。強(qiáng)教必先強(qiáng)師，教師是立教之本、興教之源。校長應(yīng)營造積極的教師專業(yè)成長氛圍，想方設(shè)法為教師專業(yè)成長提供平臺、挖掘資源、創(chuàng)造機(jī)會，引導(dǎo)教師努力做塑造學(xué)生品格、品行、品味的“大先生”。四要遵循管理規(guī)律，創(chuàng)建積極向上的校園文化。校長辦學(xué)應(yīng)堅持以人為本，追求公平正義，創(chuàng)建積極的校園文化，樹立師生與學(xué)校共同發(fā)展的理念，讓教師和學(xué)生過著有公平感和尊嚴(yán)感的生活。

　　在現(xiàn)實(shí)中，也存在部分校長辦學(xué)不講規(guī)律的問題。校長不遵循規(guī)律辦學(xué)，短期內(nèi)可能看不出危害，甚至看上去成效滿滿，出現(xiàn)表面虛假的繁榮，但長遠(yuǎn)來看往往勞民傷財，制約師生長遠(yuǎn)發(fā)展，會造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。比如，有的校長平時不深入研究辦學(xué)規(guī)律，生搬硬套，忽視學(xué)校自身在師資力量、硬件設(shè)施、文化底蘊(yùn)等方面的現(xiàn)實(shí)差異，容易出現(xiàn)水土不服的現(xiàn)象。也有的校長雖然辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，但對出現(xiàn)的新情況缺乏理性思考和及時應(yīng)對，依賴慣性思維或盲目跟風(fēng)趕潮流，停留在拿老辦法解決新問題或在技術(shù)跟風(fēng)中丟棄教育的本真。有的校長明知育人規(guī)律，但面對眼前名利變得浮躁功利、觀念動搖，片面追求升學(xué)率和學(xué)校之間的競爭排名，以學(xué)生的身心透支和不可持續(xù)發(fā)展換取短期的成績，造成部分學(xué)生出現(xiàn)焦慮、抑郁的現(xiàn)象。還有的校長在辦學(xué)中熱衷于行政命令、長官意志，將教育規(guī)律拋在腦后，只唯上不唯實(shí)，不尊重師生，將校園變成搞花拳繡腿、做表面文章的舞臺。

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　　既講規(guī)矩又講規(guī)律

　　是學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的保障

　　校長辦學(xué)講規(guī)矩與講規(guī)律不是割裂對立的，而是辯證統(tǒng)一的。校長辦學(xué)只有堅持講規(guī)矩與講規(guī)律的辯證統(tǒng)一，才能實(shí)現(xiàn)辦學(xué)治校的高質(zhì)量發(fā)展，具體可以從辦學(xué)體制、目標(biāo)、觀念和方法上做起。一是要在辦學(xué)體制上，堅定地推行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，提升校長的政治和專業(yè)素養(yǎng)。必須發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，保證校長依法依規(guī)行使職權(quán)，建立健全黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。校長按照學(xué)校黨組織有關(guān)決議，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理等工作。二是要在辦學(xué)目標(biāo)上，堅持為黨育人與為國育才的統(tǒng)一。校長要深刻理解為黨育人與為國育才在根本目標(biāo)上的一致性，將黨的教育方針融入辦學(xué)治校全過程。校長要將堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)化為辦學(xué)創(chuàng)新動能，將國家對人才的戰(zhàn)略需求精準(zhǔn)對接教育教學(xué)實(shí)踐，主動融入學(xué)生成長過程，培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時代新人。三是要在辦學(xué)觀念上，堅持治校觀與教育觀的統(tǒng)一。校長不能為了片面追求升學(xué)率而偏離正確教育觀，校長重在為師治學(xué)，要把教育事業(yè)作為終身追求，將教育的高質(zhì)量發(fā)展看作最大的業(yè)績，實(shí)現(xiàn)二者的統(tǒng)一。四是要在辦學(xué)方法上，堅持從戰(zhàn)略著眼與戰(zhàn)術(shù)著手的統(tǒng)一。講規(guī)矩是戰(zhàn)略上的要求，校長要胸懷大局，心懷夢想；講規(guī)律是戰(zhàn)術(shù)上的要求，校長要從實(shí)際出發(fā)，腳踏實(shí)地。校長要從高處遠(yuǎn)處著眼，確保正確的辦學(xué)方向；從近處著手，確保辦學(xué)實(shí)事求是。校長辦學(xué)要做到眼手協(xié)調(diào)、手眼并用，既低頭拉車，也抬頭看路，確保辦學(xué)治校安全有效可持續(xù)。

　　總之，校長辦學(xué)講規(guī)矩與講規(guī)律是一致的，既講規(guī)矩又講規(guī)律是校長弘揚(yáng)并踐行教育家精神的生動體現(xiàn)，也是辦好人民滿意的教育的需要。

　?。ㄗ髡邉⒔ㄏ的暇煼洞髮W(xué)教師教育學(xué)院副院長、南京師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長，劉克寶系南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院博士研究生。本文系2023年度國家社會科學(xué)基金教育學(xué)一般項(xiàng)目“新時代中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制實(shí)施研究”［BFA230089］的階段性成果）

《中國教育報》2025年06月27日 第05版