2020年，世界經(jīng)歷了新冠疫情這一全球性公共衛(wèi)生事件，百年未有之大變局加速演進，出國留學(xué)作為教育國際合作與交流的重要內(nèi)容也受到影響。同年，《教育部等八部門關(guān)于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》印發(fā)，表明疫情對出國留學(xué)的影響是暫時的。教育部相關(guān)負責(zé)人表示，積極開拓優(yōu)質(zhì)教育資源合作渠道，拓展出國留學(xué)空間。同時，下大力氣完善平安留學(xué)機制，應(yīng)對疫情過程中摸索出的行之有效的做法進一步制度化、常態(tài)化，為廣大學(xué)子實現(xiàn)留學(xué)夢保駕護航。正是在這樣的背景下，2020年至2022年間，筆者參與了平安留學(xué)行前培訓(xùn)相關(guān)調(diào)研工作。

平安留學(xué)行前培訓(xùn)工作自啟動以來，在10余年的發(fā)展歷程中，不斷擴大城市覆蓋范圍，優(yōu)化行前培訓(xùn)模式，引入多個宣傳平臺，全方位、多層次地升級培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)形式，建立了比較健全的工作體系，服務(wù)對象從國家公派出國留學(xué)人員為主，逐漸延伸覆蓋到各級院校出國留學(xué)人員及社會自費出國留學(xué)人員。在調(diào)研過程中，通過問卷調(diào)查形式，我們收集了不同年齡段、不同留學(xué)階段、不同學(xué)歷層次和培養(yǎng)方式以及不同留學(xué)渠道的各類留學(xué)人員群體對平安留學(xué)的意見觀點數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)反映了不同留學(xué)群體在留學(xué)全過程中最迫切的訴求，以及現(xiàn)有相關(guān)留學(xué)服務(wù)尚待改進的短板與不足。經(jīng)梳理總結(jié)和歸納，在呈現(xiàn)數(shù)據(jù)及特征的同時，本文著力分析問題并提出優(yōu)化留學(xué)培訓(xùn)和相關(guān)服務(wù)的建議。

不同留學(xué)階段的調(diào)查分析

一是赴外留學(xué)準(zhǔn)備階段。

獲得國（境）外優(yōu)質(zhì)教育資源、進一步深造和開拓視野、增長見識、提升外語能力是受調(diào)查人員對留學(xué)最主要的期待，選擇占比分別為44%和38%；而看重國（境）外學(xué)校的文憑或定居國（境）外等選項占比非常小，表明對留學(xué)的期待主要體現(xiàn)在教育本身。

在參與行前培訓(xùn)方面，近65%受調(diào)查人員都參加了行前培訓(xùn)，占大多數(shù)；35%受調(diào)查人員表示沒有參加過行前培訓(xùn)。教育部留學(xué)服務(wù)中心組織的平安留學(xué)行前培訓(xùn)和國家留學(xué)基金管理委員會舉辦的行前培訓(xùn)為受調(diào)查人員參加人次和比例最高的培訓(xùn)（見圖1）。

在行前培訓(xùn)的課程內(nèi)容方面，受調(diào)查人員認為重要程度最高的前三項內(nèi)容分別為安全風(fēng)險識別與應(yīng)急常識，留學(xué)政策、規(guī)定及注意事項和留學(xué)國別指南，其次為愛國主義思想教育、學(xué)術(shù)準(zhǔn)備、心理輔導(dǎo)與生涯管理和綜合實踐（見圖2）。

赴外留學(xué)準(zhǔn)備階段，受調(diào)查人員認為“過來人”留學(xué)攻略及經(jīng)驗分享，加入留學(xué)交流互助群、與學(xué)長及同批赴外留學(xué)的同學(xué)建立聯(lián)系，專業(yè)化、有針對性的行前培訓(xùn)輔導(dǎo)和在聯(lián)系院校、申請留學(xué)及辦理簽證時獲得公益性的指導(dǎo)服務(wù)均為主要需求，所有選項的選擇比例均接近或超過70%（見圖3）。

二是在外留學(xué)期間。

參與調(diào)查人員認為語言障礙，國外社會環(huán)境、治安狀況、醫(yī)療等公共服務(wù)，思鄉(xiāng)和孤獨感是赴外留學(xué)最主要困難，這3項排序最靠前（見表）。

受調(diào)查人員認為獲得海外高水平的教育資源、提升了學(xué)術(shù)能力和教育背景，獲得了從世界看中國的視角、更加理解和熱愛自己的祖國，開闊了眼界、學(xué)會與不同背景的人溝通、提升了國際理解能力等為留學(xué)能夠帶來的主要收獲，這3項選擇占比最高。

在外期間，派出單位對這些受調(diào)查留學(xué)人員的關(guān)心教育和指導(dǎo)主要為生活指導(dǎo)（35%）、學(xué)業(yè)指導(dǎo)（28%）和心理輔導(dǎo)（20%），9%的受調(diào)查人員表示未與派出單位建立有效溝通聯(lián)系，5%的受調(diào)查留學(xué)人員無派出單位。

89%的受調(diào)查留學(xué)人員表示參加或愿意參加國內(nèi)或中國駐外機構(gòu)組織的線上線下活動，11%的受調(diào)查留學(xué)人員表示不參加。

70%的受調(diào)查留學(xué)人員表示參加或愿意參加海外學(xué)聯(lián)社團、校友會等組織，30%的受調(diào)查留學(xué)人員表示不參加。

在外留學(xué)期間，參與調(diào)查的留學(xué)人員認為比較實用的生活指導(dǎo)（如辦理銀行卡、租房、保險、就醫(yī)、辦理居留等），更深入地了解領(lǐng)事保護及使領(lǐng)館面向留學(xué)人員的業(yè)務(wù)，舉辦豐富多彩的校友活動、與海外同胞建立互幫互助的關(guān)系，應(yīng)急處理指導(dǎo)等成為受調(diào)查留學(xué)人員的主要需求（見圖4）。

三是留學(xué)結(jié)束后。

學(xué)歷學(xué)位認證、職業(yè)生涯規(guī)劃、人事戶籍制度優(yōu)惠政策、海歸人才專項招聘會活動是留學(xué)歸國人員的主要需求（見圖5）。

基于問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題

在留學(xué)準(zhǔn)備階段主要存在以下問題：行前培訓(xùn)尚未全覆蓋，雖然大部分受調(diào)查人員表示參與過留學(xué)行前培訓(xùn)，但仍有35%的受調(diào)查人員表示沒有參加過行前培訓(xùn)；平安留學(xué)行前培訓(xùn)參與比例仍有進一步提升的空間，45.22%的受調(diào)查人員表示參加過教育部留學(xué)服務(wù)中心組織的平安留學(xué)行前培訓(xùn)，從該培訓(xùn)項目的實施計劃和目標(biāo)上看，這一比例還有很大的提升空間；對課程內(nèi)容實用性和相關(guān)服務(wù)的需求日益凸顯，安全風(fēng)險識別與應(yīng)急常識，留學(xué)政策、規(guī)定及注意事項，留學(xué)國別指南等成為受調(diào)查人員認為重要性最高的課程內(nèi)容，體現(xiàn)出留學(xué)人員對更有針對性、指導(dǎo)性、實用性的培訓(xùn)和服務(wù)的巨大需求。

在外留學(xué)期間，少部分受調(diào)查人員未和派出單位建立暢通有效的溝通聯(lián)系機制，除沒有派出單位的留學(xué)人員外，絕大部分國內(nèi)派出單位與在外留學(xué)人員保持溝通與聯(lián)絡(luò)，進行了必要的指導(dǎo)和幫助，但仍有9%的受調(diào)查人員與派出單位未建立有效溝通渠道；國內(nèi)單位對在外留學(xué)人員的指導(dǎo)較為單一，以學(xué)業(yè)和生活指導(dǎo)為主，心理輔導(dǎo)占比較小，結(jié)合近年來所發(fā)生的負面留學(xué)事件及國際環(huán)境仍然復(fù)雜多變等因素，國內(nèi)派出單位對留學(xué)人員的關(guān)心和各方面的指導(dǎo)顯得尤為重要；中國駐外機構(gòu)組織的線上線下活動及海外學(xué)聯(lián)社團、校友會等組織的宣傳力度有待進一步加強。

留學(xué)結(jié)束后，大部分留學(xué)人員選擇回國發(fā)展。相應(yīng)地，留學(xué)歸國人員對相關(guān)政策支持、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和相關(guān)平臺的構(gòu)建等的需求也進一步凸顯。

進一步優(yōu)化留學(xué)培訓(xùn)和相關(guān)服務(wù)的建議

平安留學(xué)行前培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)進一步延伸以涵蓋留學(xué)全過程，根據(jù)不同階段的特點及受調(diào)查人員的反饋和需求，為更好地服務(wù)培訓(xùn)對象，本文提出以下建議：

多措并舉開展覆蓋面更廣的留學(xué)培訓(xùn)服務(wù)。針對重點人群（自費出國留學(xué)人員）進行有效宣傳推廣，提升自費留學(xué)人員參加培訓(xùn)的比例。我國積極推進教育數(shù)字化戰(zhàn)略，出國留學(xué)行前培訓(xùn)應(yīng)在教育數(shù)字化浪潮中積極利用新技術(shù)豐富培訓(xùn)形式，不斷通過線上線下相結(jié)合的方式，提升培訓(xùn)參與覆蓋面。

2022年起，由教育部國際合作與交流司主辦、教育部留學(xué)服務(wù)中心運營的“平安留學(xué)”線上培訓(xùn)平臺正式啟用。作為國家智慧教育公共服務(wù)平臺板塊之一和國家留學(xué)人員綜合服務(wù)平臺，該平臺在線開設(shè)了多樣化課程，及時發(fā)布相關(guān)信息，為所有留學(xué)人員提供安全常識、愛國教育、學(xué)術(shù)準(zhǔn)備、日常保健、心理輔導(dǎo)、留學(xué)政策等不間斷的線上培訓(xùn)。建議進一步加大對平臺的宣傳推廣力度，將平臺打造成為全社會留學(xué)培訓(xùn)的品牌項目，吸引廣大自費留學(xué)人員注冊成為平臺用戶，獲得高質(zhì)量的培訓(xùn)課程。同時，建議未來平臺功能持續(xù)延伸，助力留學(xué)人才“一條龍”聯(lián)絡(luò)服務(wù)機制建設(shè)，實現(xiàn)留學(xué)人員出國前接受培訓(xùn)、留學(xué)期間定期聯(lián)系、回國后主動服務(wù)。

豐富愛國主義教育形式，寓教育于活動之中。除開展講座以外，還應(yīng)加強實踐教學(xué)，挖掘利用當(dāng)?shù)貧v史文化和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)資源開展實踐培訓(xùn)，進一步優(yōu)化線上線下相結(jié)合的教育學(xué)習(xí)模式，讓課程形式更加多樣化。

例如在行前培訓(xùn)階段，廣東外語外貿(mào)大學(xué)充分利用當(dāng)?shù)貧v史文化資源，2021年在毛澤東同志主辦農(nóng)民運動講習(xí)所舊址紀(jì)念館（廣州農(nóng)講所）組織開展了以“平安留學(xué)，傳承中國共產(chǎn)黨紅色基因”為主題的愛國主義教育活動。廈門大學(xué)在2022年舉辦的平安留學(xué)活動中，組織師生赴“八閩園”生態(tài)教學(xué)實踐基地、鄉(xiāng)村振興試點示范村大宅社區(qū)等與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的場所參觀學(xué)習(xí)，讓留學(xué)人員深刻感受祖國經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興建設(shè)取得的成就。

留學(xué)人員在外期間，應(yīng)充分發(fā)揮派出單位、駐外機構(gòu)等單位的作用，暢通溝通聯(lián)系渠道，進一步關(guān)心關(guān)愛留學(xué)人員，通過不同形式的活動實現(xiàn)教育指導(dǎo)及聯(lián)系溝通不間斷。例如，教育部留學(xué)服務(wù)中心連續(xù)舉辦“平安留學(xué)伴你行”系列活動，通過圍棋比賽、征文等活動有效聯(lián)結(jié)在外留學(xué)人員。中國駐悉尼總領(lǐng)館2024年舉辦“揚帆起航，伴你同行”留學(xué)人員迎新聯(lián)誼活動，活動現(xiàn)場發(fā)布《新南威爾士州中國留學(xué)人員手冊》，播放科教興國紀(jì)錄片，工作人員為新生答疑解惑，多家機構(gòu)提供咨詢服務(wù)等，為在外留學(xué)人員提供了很好的幫助和支持。

學(xué)成歸國以后，各地方政府有關(guān)部門積極凝聚留學(xué)人員力量，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢、資源特色與人才優(yōu)勢，開展別具一格、人氣滿滿的活動。例如，2024年12月28日，第六屆留學(xué)生節(jié)在珠海高新區(qū)開幕?；顒右浴鞍俅w海 尋根留香”為主題，現(xiàn)場舉辦了第十屆“菁牛匯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽頒獎儀式，活動還設(shè)置了多場論壇、研討會和交流活動，為留學(xué)人才提供了豐富的學(xué)術(shù)交流和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。信陽市浉河區(qū)通過舉辦“同心大講堂”、實行“1+3+N”輪值工作組模式、建立歸國留學(xué)人員人才庫等措施，切實把浉河區(qū)歐美同學(xué)會打造成歸國留學(xué)人員凝心聚力的新家園、盡展其才的新舞臺、建功立業(yè)的新陣地。

強化課程內(nèi)容的針對性和實用性。結(jié)合受調(diào)查人員對課程及相關(guān)服務(wù)的針對性和實用性所提出的需求，以及受調(diào)查人員在外期間遇到的主要困難，建議持續(xù)開發(fā)實用性更強的課程。

根據(jù)筆者參與調(diào)研的情況來看，平安留學(xué)課程內(nèi)容針對性和實用性不強的原因可能包括內(nèi)容泛化、缺乏具體場景指導(dǎo)、未充分調(diào)研留學(xué)人員需求、互動性與案例教學(xué)不足、更新不及時等。具體體現(xiàn)在課程提供內(nèi)容較為通用，難以做到針對不同國家法律、文化、教育體系差異等細化內(nèi)容，難以滿足不同留學(xué)國家或地區(qū)學(xué)生的實際需求。課程設(shè)計時可能沒有充分聽取留學(xué)人員的真實需求，部分內(nèi)容過于理論化，難以解決留學(xué)人員實際遇到的問題，如生活中的細節(jié)處理、與導(dǎo)師溝通的方式方法等。課程多以講座形式為主，少有真實留學(xué)場景的案例模擬，導(dǎo)致內(nèi)容難理解和記憶效果不佳。課程內(nèi)容更新速度不夠及時，無法反映當(dāng)前國際形勢、留學(xué)政策的瞬息變化。

為強化課程內(nèi)容的針對性和實用性，建議進一步根據(jù)留學(xué)目的地國家或地區(qū)，設(shè)計有針對性的內(nèi)容模塊，幫助留學(xué)人員快速掌握與目的地相關(guān)的實用信息。深入調(diào)研留學(xué)人員需求，將調(diào)研結(jié)果融入課程設(shè)計，針對如本文問卷調(diào)查中留學(xué)人員所關(guān)心的具體問題提供指導(dǎo)。增加真實案例分析，開發(fā)如互動問答、情景模擬視頻、小程序APP等教學(xué)形式提升參與度。定期與中國駐外機構(gòu)、留學(xué)中介和學(xué)生組織合作，獲取最新的政策和留學(xué)動態(tài)，確保課程內(nèi)容與時俱進。引入分層教學(xué)，根據(jù)學(xué)生的背景、留學(xué)類別（如短期交流、本科生、研究生、訪問學(xué)者等）設(shè)計不同深度的課程內(nèi)容，進一步提升課程的針對性和實用性。

進一步開展朋輩互助服務(wù)。建議多組織“過來人”留學(xué)攻略及經(jīng)驗分享，建立留學(xué)交流互助群，為留學(xué)人員在聯(lián)系院校、申請留學(xué)及辦理簽證時提供公益性的指導(dǎo)服務(wù)。在外期間，發(fā)揮學(xué)生團體作用，組織建立留學(xué)互助群，匯聚留學(xué)目的地相同的學(xué)子，為新同學(xué)提供學(xué)術(shù)適應(yīng)、生活融入、心理咨詢等支持，共同分享留學(xué)經(jīng)驗、生活點滴，在學(xué)習(xí)生活中相互扶持。留學(xué)完成后，發(fā)揮校友會等團體的功能，為留學(xué)畢業(yè)人員提供求職信息、社會融入、經(jīng)驗傳承等支持，鼓勵回國留學(xué)人員參與“反哺計劃”，為新一批留學(xué)人員提供經(jīng)驗支持，形成良性循環(huán)。

對留學(xué)人員的指導(dǎo)和關(guān)心應(yīng)更加全面。除學(xué)業(yè)和生活指導(dǎo)外，心理、人身財產(chǎn)、國家安全等相關(guān)指導(dǎo)也應(yīng)不斷加強和豐富。近期全國統(tǒng)一的心理救援熱線“12356”投入運行，向包括留學(xué)人員在內(nèi)的公眾提供心理健康教育、心理咨詢、心理疏導(dǎo)、心理危機干預(yù)等服務(wù)。中國各駐外使領(lǐng)館聯(lián)合國內(nèi)高校也積極開展與心理、人身財產(chǎn)、國家安全等相關(guān)的培訓(xùn)。例如，駐大阪總領(lǐng)館聯(lián)合西南大學(xué)啟動日本地區(qū)中國留學(xué)人員心理健康關(guān)愛行動；駐巴塞羅那總領(lǐng)館舉辦留學(xué)人員心理健康培訓(xùn)會，邀請成都中醫(yī)藥大學(xué)心理咨詢中心、大學(xué)生心理健康在線教育工作室負責(zé)人作線上講座和解答，同時結(jié)合真實案例宣介領(lǐng)事保護政策知識，并發(fā)放《留學(xué)安全指南》；四川大學(xué)結(jié)合自身師資優(yōu)勢，邀請口腔醫(yī)學(xué)專家進行授課，開創(chuàng)了口腔健康納入培訓(xùn)課程的首例，為留學(xué)人員提供了專業(yè)實用的健康指導(dǎo)。

未來，在充分利用國家相關(guān)平臺的基礎(chǔ)上，建議推動更多相關(guān)機構(gòu)和社會力量參與，最大程度為留學(xué)人員提供多層次、多渠道的支持輔導(dǎo)，保障他們的身心健康，提高他們保護人身財產(chǎn)和國家安全的意識。

應(yīng)為留學(xué)歸國人員創(chuàng)造更多便利條件，不斷弘揚留學(xué)報國優(yōu)良傳統(tǒng)。2024年11月，中共中央組織部、人力資源社會保障部等10部門印發(fā)《關(guān)于進一步做好留學(xué)人才回國服務(wù)工作的意見》（簡稱《意見》），吸引更多留學(xué)人才回國工作、創(chuàng)業(yè)和為國服務(wù)?！兑庖姟泛w促進留學(xué)回國人才高質(zhì)量充分就業(yè)、支持留學(xué)人才回國創(chuàng)業(yè)、鼓勵留學(xué)人才以多種形式為國服務(wù)、搭建留學(xué)回國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、規(guī)范留學(xué)回國人才學(xué)歷學(xué)位認證、強化留學(xué)人才聯(lián)系和出入境便利服務(wù)、暢通留學(xué)回國人才評價渠道、規(guī)范留學(xué)回國人才人事檔案管理、落實留學(xué)回國人才社會保險待遇、加強留學(xué)回國人才服務(wù)窗口建設(shè)等10條主要內(nèi)容，為留學(xué)歸國人員提供了諸多有利措施和具體支持，為其留學(xué)報國提供了良好的政策保障。

未來，建議加強政策宣傳和執(zhí)行力度，一方面讓受益群體能夠知悉政策，最大化享受政策，一方面要確保各地區(qū)均衡落實相關(guān)政策，避免區(qū)域間服務(wù)水平差異過大。同時，《意見》的執(zhí)行落地也需要眾多部門機構(gòu)聯(lián)合發(fā)力，為避免在實際操作中可能存在的服務(wù)流程復(fù)雜、信息不對稱等問題，建議有效利用數(shù)字化平臺和技術(shù)，推動建立一站式服務(wù)平臺，著力建設(shè)《意見》中提出的 “一口受理”的服務(wù)機制，將留學(xué)回國人才納入“高效辦成一件事”服務(wù)范圍，通過數(shù)字賦能提升數(shù)字治理和服務(wù)能力，為留學(xué)回國人才辦理就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、人事檔案、職稱、社會保險等事項提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。

習(xí)近平總書記指出，要完善教育對外開放戰(zhàn)略策略，統(tǒng)籌做好“引進來”和“走出去”兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，使我國成為具有強大影響力的世界重要教育中心。2024年，黨的二十屆三中全會指出，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識?？梢钥闯觯覈鴮ν忾_放的堅定決心沒有改變，出國留學(xué)仍是培育國際化創(chuàng)新人才、為高水平對外開放提供人才支持的重要途徑之一?！吨袊魧W(xué)發(fā)展報告藍皮書（2023-2024）》顯示，全球留學(xué)仍然保持增長勢頭，中國依然是最大留學(xué)生源國，海外留學(xué)正在穩(wěn)步恢復(fù)，留學(xué)仍是我國高層次國際化人才培養(yǎng)的重要渠道，未來中國留學(xué)事業(yè)將逐步進入平穩(wěn)發(fā)展新階段，留學(xué)人才回國服務(wù)工作協(xié)調(diào)機制也將不斷完善，留學(xué)人才將更好地為祖國現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展貢獻更大力量。

新時期，隨著出國留學(xué)的規(guī)模逐步擴大，平安留學(xué)工作的內(nèi)涵及延伸將進一步擴大，梳理總結(jié)特定時期的數(shù)據(jù)將為新的調(diào)查研究提供有價值的參考。通過對比分析的視角，研究者及從業(yè)人員能更好地追蹤并發(fā)現(xiàn)不同時期出國留學(xué)人員群體對于平安留學(xué)的所需所想，期待未來更多相關(guān)的有益研究能夠進一步開展，為平安留學(xué)工作提供更多翔實的數(shù)據(jù)及案例分析，為每一位有志學(xué)子實現(xiàn)留學(xué)報國夢保駕護航。（作者 許克柔就職于中央財經(jīng)大學(xué)國際合作處，本文為教育對外開放新形勢下的平安留學(xué)行前培訓(xùn)管理研究項目階段性成果）

來源：《神州學(xué)人》（2025年第7期）