◎摘  要  推動高校黨建與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合，是辦好中國特色社會主義大學的關鍵，對于推動高等教育現代化具有重要的支撐作用。建設中國特色世界一流大學，必須錨定教育強國建設目標，堅持和加強黨對高校的全面領導，聚焦解決“為何融”“融什么”與“如何融”等關鍵問題，推動黨建與業(yè)務融合具體化、機制化、長效化，構建黨建引領各項事業(yè)高質量發(fā)展的新格局。

◎關鍵詞  黨的建設；高校黨建；教育強國；深度融合

第二十八次全國高校黨的建設工作會議強調，“以高質量黨建引領高等教育高質量發(fā)展，回答好‘強國建設、高校何為’的時代命題”[1]?！督逃龔妵ㄔO規(guī)劃綱要（2024—2035年）》強調，“全面推進各級各類學校黨的建設”[2]。高校作為人才第一資源、科技第一生產力、創(chuàng)新第一動力的重要結合點，必須牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，毫不動搖堅持和加強黨對高校的全面領導，堅持以推動黨建與業(yè)務深度融合為主要抓手，不斷提升高校黨建工作水平和質量，為高等教育高質量發(fā)展提供思想保障、政治保障和組織保障，用實際行動和優(yōu)異成績回答好“強國建設、高校何為”的重大時代課題。

高校黨建與業(yè)務深度融合的價值意蘊

站在政治、全局和戰(zhàn)略的高度深刻認識高校黨建與業(yè)務深度融合對教育強國建設，中國特色、世界一流大學建設，黨的建設制度改革等方面的價值意義，是準確理解和踐行高質量黨建引領高校高質量發(fā)展的邏輯起點，有助于進一步凝聚共識、統一思想、抓好落實。

以高質量黨建支撐教育強國建設的必然要求。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，正在重構世界創(chuàng)新版圖，高等教育作為教育強國建設的龍頭，理應在高素質人才和科技制高點的國際競爭中發(fā)揮“壓艙石”作用，為教育強國建設提供有力支撐、為民族復興偉業(yè)貢獻強大動能。為此，各高校應當在教育強國建設中尋標定位，通過推動黨建與業(yè)務深度融合，更好發(fā)揮黨的建設的指引作用，把穩(wěn)、把好各項事業(yè)高質量發(fā)展的“方向盤”，確保社會主義辦學方向不動搖、落實立德樹人根本任務不偏離，進一步匯聚起高?；鶎狱h組織和廣大黨員建設教育強國的磅礴力量，更好擔負起實現中華民族偉大復興的歷史使命。

引領中國特色、世界一流大學建設的必然選擇。建設中國特色、世界一流大學，只有方向正確、政治過硬，才能筑牢辦學根基，因而必須使黨的領導和黨的建設貫穿辦學治校、教育教學、人才培養(yǎng)全過程各方面，在高校各項工作中全面發(fā)揮作用。只有在學科專業(yè)優(yōu)化布局、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、重大科技項目攻關等重點任務中切實發(fā)揮好黨建工作的引領動員、夯基拓新、啟智潤心等作用，才能將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢充分地轉化為高質量發(fā)展的辦學優(yōu)勢，為加快推進高校核心競爭力提升和內涵式高質量發(fā)展提供堅強保證。

高校落實深化黨的建設制度改革要求的必然體現。第二十八次全國高校黨的建設工作會議強調，“完善黨的建設制度機制，強化黨的組織和黨的工作有效覆蓋”[3]。對于高校黨委而言，必須強化制度建設的主線作用，加強頂層設計和統籌謀劃，結合辦學治校實際不斷完善學校黨的建設制度機制。從具體實踐探索的成效看，一些高校黨建與業(yè)務融合方面目前還存在“思想認識還不到位，融合意識尚需提高”“體制機制存在短板，融合基礎尚需夯實”“制度執(zhí)行不夠嚴實，融合責任尚需壓實”等問題。解決好這些問題，迫切需要精準把握黨建與業(yè)務之間的關系，進一步探索高校黨建與業(yè)務深度融合的路徑方法。

高校黨建與業(yè)務深度融合的重點領域

推動黨建和業(yè)務深度融合，要求高校黨委緊密圍繞落實立德樹人根本任務的目標要求，堅持“辦學事業(yè)推進到哪里，黨建工作就覆蓋到哪里”，積極探求高校黨建與業(yè)務深度融合的最大公約數，找準融合的著力點、結合點和落腳點，推動各項融合舉措的具體化、精準化、常態(tài)化。

推動黨建與人才培養(yǎng)深度融合。高校推動黨建與人才培養(yǎng)深度融合，必須始終堅持為黨育人、為國育才，認真貫徹落實《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，全面實施新時代立德樹人工程，全力培養(yǎng)擔當民族復興重任的時代新人。必須堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，深化黨的創(chuàng)新理論進教材、進課堂、進頭腦，堅持思政課建設與黨的創(chuàng)新理論同步推進，努力打造一批“大思政課”品牌。積極推進各類新型教學科研實體的黨組織建設，實現黨組織在人才培養(yǎng)一線有形有效、全面覆蓋，推動組織優(yōu)勢和辦學資源向人才培養(yǎng)匯聚，在打造一流專業(yè)、一流課程、一流教材、一流機制等方面凸顯組織功能。此外，還應突出黨組織在推動立德樹人機制綜合改革中的主體作用，鍛造好立德樹人關鍵課程、運用好實踐育人大課堂、建設好一線思政工作隊伍，切實增強高校黨建與思政工作的針對性與實效性。

推動黨建與學科建設深度融合。學科專業(yè)特色是高校的根本特色之一，與高校整體辦學實力、人才培養(yǎng)質量、核心競爭力和社會服務能力等密不可分。推動學科建設高質量發(fā)展，是高校辦學的重要牽引之一，也是高校黨建與業(yè)務深度融合的關鍵點之一?？傮w而言，應當強化“黨建+學科”理念，著力加強學科內涵建設，將黨的組織功能延伸到學科建設全過程、全方位，做到學科方向有組織引導、學科平臺建設有組織動員、學科團隊建設有組織賦能。在學科方向上，應當堅持黨建引領，聚焦“四個面向”，將服務黨和國家事業(yè)作為核心追求，主動對標國家重大戰(zhàn)略急需，把握人工智能、大數據、“雙碳”等新技術新業(yè)態(tài)帶來的發(fā)展新機遇，不斷推動學科結構和布局的優(yōu)化調整。在學科平臺上，應當充分發(fā)揮組織動員優(yōu)勢，緊緊抓住國家戰(zhàn)略科技力量建設的重大機遇，動員教師黨員主動出列、沖鋒在前，成為學科平臺建設的重要支撐。在學科團隊建設上，推動黨組織建設與學科團隊建設互促互進、雙向賦能，將黨建工作成效、黨組織和黨員作用發(fā)揮等納入學科團隊評價體系，進一步強化學科團隊矢志創(chuàng)新、攻堅克難的使命擔當。

推動黨建與師資引育深度融合。高水平師資是支撐高校高質量發(fā)展的核心力量。必須推動高校黨建與師資引育深度融合，在堅持黨管人才前提下科學制定人才發(fā)展規(guī)劃，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，不斷鞏固人才強校的基礎地位。在具體實踐中，必須認真貫徹落實《普通高等學校教師黨建和思想政治工作質量標準（試行）》，健全新進教師思想政治考察等工作制度，完善校院兩級師德教育體系，落實黨組織聯系服務專家人才制度，使高校各級黨組織成為涵養(yǎng)師德師風的大熔爐，切實把黨員教師鍛造成為踐行高尚師德的中堅力量。同時，應當積極探索青年教師政治進步與學術發(fā)展的“雙規(guī)劃”，推動青年教師政治素養(yǎng)和業(yè)務能力“雙培養(yǎng)”。此外，還應突出抓好對高層次人才的政治引領和政治吸納，建好用好“領航工作站”，通過筑牢高端優(yōu)勢助力一流人才隊伍建設，著力打造人才引培體系和青年人才蓄水池。

推動黨建與科技創(chuàng)新深度融合。高校作為知識傳承的基地和科技創(chuàng)新的高地，在解決重大關鍵問題、推動研究成果落地轉化等方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。必須推動高校黨建與科技創(chuàng)新深度融合，強化黨建工作在科技創(chuàng)新價值鏈中的方向引領、精神塑造和服務保障功能，充分發(fā)揮高?；A研究主力軍、重大科技突破策源地作用。從重點任務看，主要在于錨定“高精尖缺”重點方向，突出“黨建+科技賦能”，構建“黨建引領、人才支撐、科技攻關”協同創(chuàng)新模式，著力在機制創(chuàng)新、科研協同、平臺創(chuàng)建、成果轉化、高端智庫建設、社會服務、國際交流合作等方面實現新突破，支撐和服務國家高水平科技自立自強。具體而言，應當圍繞國家戰(zhàn)略急需，通過把黨支部建在科研團隊上、組建黨員先鋒隊等途徑，在重大科研項目和艱苦試驗場上充分彰顯黨的政治優(yōu)勢和組織力量，引導黨員以“我是黨員我先上”的實際行動在科研攻關一線作表率、當先鋒，凝聚形成黨的建設對科技創(chuàng)新的引領力和驅動力。

推動黨建與內部治理深度融合。無論是黨委領導下的校長負責制、以大學章程為統領的制度體系，還是以教授治學為主導的學術治理體系，都必須在黨的領導下發(fā)揮作用，在高質量黨建引領下提升治理能力和水平。為此，必須推動高校黨建與內部治理深度融合，加強黨組織對學術委員會、教授委員會、民主黨派、工會、共青團、學生會等組織的政治引領與工作指導，切實提升議事決策能力和推動發(fā)展能力。同時，應進一步完善“權責一致、多方共治、管理科學”的新型治理框架，構建起資源統籌效率“高”、基層主體參與“廣”、師生員工獲得感“強”的治理新范式，推進高校治理體系和治理能力現代化。此外，還需注重發(fā)揮大學文化的引領凝塑和浸潤作用，實施文化引領行動，傳承紅色基因和優(yōu)良傳統，建設具有高校自身特質的精神文化、組織文化、行為文化和形象文化，不斷彰顯高校治理的文化底蘊。

高校黨建與業(yè)務深度融合的實踐進路

高校黨建與業(yè)務深度融合是一項需要長期探索、久久為功的系統工程。高校黨委應始終堅持融入中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，構建組織嚴密、上下貫通、開放融合、充滿活力的黨建工作格局，對基層黨建工作進行系統規(guī)劃、整體部署，形成黨建工作整體合力和常抓不懈工作機制[4]，進而以高質量黨建聚力賦能高校辦學事業(yè)高質量發(fā)展，為教育強國建設交出一份高質量的黨建答卷。

1.打造“三級體系”，推動融合“縱向貫通聯動”

一是強化貫通聯動，完善學校融合大格局。堅持黨建與業(yè)務目標同向，堅持黨管辦學方向，全面貫徹落實黨委領導下的校長負責制，學校黨政齊抓共管人才培養(yǎng)、學科建設、師資引育、科技創(chuàng)新等重點工作，實現黨建與業(yè)務深融互促、共同提升。堅持黨建與業(yè)務推進同頻，將黨的建設與改革發(fā)展統籌謀劃、一體推進，實行黨建與業(yè)務同規(guī)劃、同部署、同落實、同檢查、同考核“五同”模式，推動黨務干部隊伍與學術干部隊伍一體化建設，推動黨建引領向中心聚力、為大局聚勢，進而充分釋放黨建的乘數效應。堅持黨建與業(yè)務發(fā)展同步，通過高質量黨建工作更好地把握方向、整合資源、推進改革，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為事業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，引領中國特色、世界一流大學建設走深走實。

二是強化黨政協同，構建院系融合新高地。強化“雙向融合”政治功能，落實院系黨政共同負責制，把黨建與業(yè)務深度融合納入院系發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和關鍵業(yè)績指標，提升院系黨組織議事決策能力和質量，強化院系黨組織會議對學科發(fā)展、教師引進、課程建設等重要事項的政治把關作用。壓實“雙向融合”工作責任，健全黨組織集體領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制，院系黨組織壓實推動黨建與業(yè)務深度融合的主體責任，黨組織書記、單位行政主要負責人強化“黨政同責”，班子其他成員認真落實“一崗雙責”，全力推進黨建與業(yè)務深度融合。夯實“雙向融合”組織基礎，著眼推動事業(yè)發(fā)展和重大任務落實，注重依托重大項目組、科研平臺、教研室、學科專業(yè)等優(yōu)化師生黨組織設置。選優(yōu)配強教師黨支部書記“雙帶頭人”，完善選拔任用、教育培訓、管理考核、激勵保障等工作機制，以“頭雁引領”帶動形成并強化“雁陣效應”。

三是強化組織賦能，點燃支部融合強引擎。聚焦強基固本，建強戰(zhàn)斗堡壘，持續(xù)創(chuàng)新“大師+支部”“典型+支部”“團隊+支部”“項目+支部”等工作模式，推動黨支部建設與學科專業(yè)建設相融合、黨員隊伍培育與學術骨干培養(yǎng)相融合、思政教育與專業(yè)課程相融合、黨風廉政建設與師德師風建設相融合，使“雙一流”建設的目標任務具體化為每個黨支部的攻堅方案。激發(fā)融合活力，把“培養(yǎng)杰出人才、打造國之重器”等重大任務落實情況作為檢驗黨支部組織力的試金石，教職工黨支部聚焦落實立德樹人根本任務，主動參與本單位重大問題決策，強化把關定向，對職稱評定、崗位晉升、考核評價等嚴格政治把關；學生黨支部加強思想政治引領，筑牢學生理想信念根基，引導學生健康成長成才。大力推動“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，引導黨員主動在承擔急難險重任務中亮身份、明責任，以黨員先進性的彰顯推動黨建與業(yè)務深度融合。

2.聚焦“黨建賦能”，推動融合“橫向協同互動”

一是強化“黨建優(yōu)”與“業(yè)務優(yōu)”的高關聯性。高校黨委應將黨建與業(yè)務工作“一張藍圖”謀劃、“一盤棋”推進、“一體化”發(fā)展，把黨建與業(yè)務深度融合納入發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和關鍵業(yè)績指標，將黨的建設優(yōu)勢貫通體現至一流大學建設的全方位各方面，讓黨的建設成為業(yè)務發(fā)展的引領保證，讓業(yè)務成績成為黨建成效的集中體現。注重強化系統觀念，抓好統籌聯動，圍繞貫徹落實黨中央決策部署、事關高校發(fā)展重大事項、黨的建設重點任務等，既一體推進黨的各項建設，注重整合資源和整體聯動，又堅持以上率下、抓關鍵帶系統，做到黨建與業(yè)務一體謀劃部署、一體落實考核。

二是以“校地融合”推動黨建賦能強鏈。2024年7月，教育部啟動全國高校“雙帶頭人”教師黨支部書記“強國行”專項行動，旨在引導廣大師生在奮力推進教育強國中砥礪新擔當、展現新作為。高校黨組織應把破解“卡脖子”問題、服務區(qū)域經濟發(fā)展等作為黨組織議事決策、推動發(fā)展的重要內容，通過評價改革、資源調配、典型引領等方式為國家戰(zhàn)略急需匯聚一流人才，同時聚焦強基固鏈、校地融合等，一體推進“雙帶頭人”教師黨支部書記“強國行”專項行動。以黨建聯建為載體打造校地企“發(fā)展共同體”，通過專題黨課講授、政策理論宣講、黨建經驗交流、黨建資源共享等方式，形成組織互聯、資源互通、經驗互鑒、發(fā)展互促的工作樣態(tài)。推動黨建引領科技賦能，加強有組織科研，引導基層黨組織和黨員在攻克關鍵核心技術“卡脖子”問題等方面打頭陣，將高校組織資源、人才資源、創(chuàng)新資源等有效聚在鏈上、融在鏈上。

三是構建結構優(yōu)化、層次銜接的“大資源”平臺。高校黨委應注重與企業(yè)、中小學等單位共抓基層黨建、共促人才成長，充分發(fā)揮黨建聯盟橋梁紐帶作用，在人才培養(yǎng)、實踐實習、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務等方面同題共答、同頻共振。組織學生走進企業(yè)，通過校友開展知識分享、科研成果展示等，講好黨的奮斗歷程和偉大成就、光榮傳統和優(yōu)良作風、實踐創(chuàng)造和理論創(chuàng)新等“大道理”，全面推進“大思政課”建設，教育引導青年學生厚植家國情懷、涵養(yǎng)進取品格。推動建立從基礎教育到高等教育的科技創(chuàng)新后備人才貫通式培養(yǎng)模式，選拔優(yōu)秀中小學生走進大學，在名師指導下感受科研魅力、樹立科學志向、提高創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)造潛力，夯實科技自立自強的人才根基。此外，高校黨委還應通過與企業(yè)、中小學黨組織聯動，推動黨、團、隊育人鏈條相銜接、相貫通，充分發(fā)揮組織功能、釋放資源優(yōu)勢，努力探索一條聯合發(fā)現、選拔、培養(yǎng)優(yōu)秀后備人才的新路，共擔培育時代新人的歷史使命。

3.完善運行機制，推動融合“全過程評價反饋”

一是完善融合工作標準，健全體制機制。高校黨委應制定完善院系黨組織和基層黨支部黨建與業(yè)務工作深度融合的工作標準和體系，通過責任清單化明確職責“是什么”，通過任務項目化明確工作“做什么”，通過指標可量化明確黨建“考什么”。通過健全院系黨組織領導體制和工作機制，提高黨支部標準化規(guī)范化水平，健全落實黨員作用發(fā)揮機制，增強基層黨組織政治功能和組織功能，持續(xù)夯實黨建與業(yè)務深度融合的堅實基礎。打造一批黨建與人才培養(yǎng)、學科建設、人才引育、科技創(chuàng)新、內部治理等深度融合，具有較高水平和較大影響力的示范和標桿，引領帶動基層黨組織更好把握方向、整合資源、推進改革，充分發(fā)揮黨建在推動“雙一流”建設、“卡脖子”技術攻關、時代新人培育等方面的引領保障作用。

二是打造融合工作品牌，提升工作效能。高校黨委應充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的首創(chuàng)精神，強化特色培育和品牌打造，通過培育院系黨組織“書記項目”、評選推廣黨建與業(yè)務融合典型案例等，形成一批黨建工作創(chuàng)新品牌。圍繞用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人這一主線，把黨建工作做到立德樹人的第一線，做到教育科技人才一體推進的最前沿，精心打造黨建與業(yè)務深度融合的平臺載體，在工作理念、運行機制、力量配備、條件保障等方面創(chuàng)新探索，匯聚先行先試的集群效應，推動形成“一支部一特色”“一院系一品牌”的工作格局。

三是強化融合工作評價，持續(xù)改進提升。高校黨委應通過完善黨建與業(yè)務評價考核辦法，建立黨建和業(yè)務相互促進、相互印證的評價考核體系，推動黨建與業(yè)務深度融合的成效更加顯著。一方面，應充分發(fā)揮考核評價的“風向標”和“指揮棒”作用，統籌黨的建設工作考評、業(yè)務考核以及干部考核等對基層黨組織和內設機構進行綜合評價，突出對融合成效和高質量發(fā)展的評價。通過年度述職評議和日常動態(tài)考核，壓緊黨組織書記第一責任，打通“最后一公里”，提升基層黨建整體效能。在黨員教職工的考核中探索實施黨建KPI考核管理制度，通過給予績效獎勵、評優(yōu)評獎優(yōu)先推薦等方式激勵在黨建工作中作出積極貢獻的黨員。另一方面，應緊盯黨建與業(yè)務深融互促中的短板弱項，持續(xù)迭代優(yōu)化、改進提升，完善比學趕超工作機制，推動“后進趕先進、中間爭先進、先進更前進”。

參考文獻：

[1][3]第二十八次全國高校黨的建設工作會議在京召開  丁薛祥出席會議并講話[EB/OL].https://www.xinhuanet.com/2024122

0/9e02bb4d14f2431fb0b0024f82edc7e0/c.html，2024-12-20.

[2]中共中央  國務院印發(fā)《教育強國建設規(guī)劃綱要

（2024—2035年）》[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_

1777/moe_1778/202501/t20250119_1176193.html,2025-01-19.

[4]馮剛.提升基層黨建工作質量  服務高等教育內涵式發(fā)展[J].中國高等教育，2013（10）.

【作者：路貴斌，南京理工大學黨委書記】

（原載2025年第7期《中國高等教育》）