2018年新時(shí)代第一次全國教育大會召開以來，上海教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和考察上海重要講話精神，以創(chuàng)建教育綜合改革國家示范區(qū)和實(shí)施“一市兩校”教育綜合改革、“三全育人”綜合改革、“大思政課”綜合改革、高等教育“兩個(gè)先行先試”等重大試點(diǎn)為契機(jī)，勇當(dāng)排頭兵、敢為先行者，為全國試制度、測壓力、探新路，加快發(fā)展同具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市相匹配的一流教育。

2024年9月，全國教育大會又一次召開，吹響了加快建設(shè)教育強(qiáng)國的號角。上海教育系統(tǒng)牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，砥礪奮進(jìn)，以高質(zhì)量教育服務(wù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以教育現(xiàn)代化支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化，奮力譜寫教育強(qiáng)國建設(shè)的上海篇章。

落實(shí)立德樹人根本任務(wù)更加系統(tǒng)

秉承“為了每一個(gè)學(xué)生的終身發(fā)展”理念，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

堅(jiān)持德育鑄魂。構(gòu)建以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為核心內(nèi)容的課程體系，堅(jiān)持“開門辦思政課”，打造“三圈三全十育人”的“大思政”格局，大中小學(xué)思想政治教育一體化框架初步搭建。深化課程思政和學(xué)科德育改革，一校一特色的“中國系列”思政課選修課全面推廣。建設(shè)高校中國共產(chǎn)黨偉大建黨精神研究中心、大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展中心，布局3所全國重點(diǎn)、7所上海高校重點(diǎn)和13所上海高校特色馬克思主義學(xué)院，思政課內(nèi)容供給平臺持續(xù)建強(qiáng)。

堅(jiān)持體育強(qiáng)志。推行“小學(xué)興趣化、初中多樣化、高中專項(xiàng)化、大學(xué)個(gè)性化”體育課改，構(gòu)建“健康知識+基本運(yùn)動技能+專項(xiàng)運(yùn)動技能”教學(xué)模式。落實(shí)學(xué)生每天綜合運(yùn)動2小時(shí)，促進(jìn)人人會游泳、人人熟練掌握至少2項(xiàng)運(yùn)動技能。國家最新監(jiān)測顯示，上海中小學(xué)生體質(zhì)健康及格率97.9%、優(yōu)良率61.1%，較2018年明顯提升。上海代表團(tuán)在全國學(xué)生運(yùn)動會的金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)、總分均列第一。

堅(jiān)持美育潤心。實(shí)施面向人人的大中小學(xué)美育和藝術(shù)教育，幫助每位學(xué)生通過在校學(xué)習(xí)掌握1—2項(xiàng)藝術(shù)專項(xiàng)特長。構(gòu)建上海市學(xué)校藝術(shù)“一條龍”人才培養(yǎng)體系建設(shè)布局，實(shí)現(xiàn)“人人有項(xiàng)目、班班有團(tuán)隊(duì)、校校有活動”。高校全覆蓋開設(shè)公共藝術(shù)課程并計(jì)入學(xué)分，每位大學(xué)生須至少選修1—2門藝術(shù)課程。全國第七屆大學(xué)生藝術(shù)展演上海節(jié)目作品入圍率居全國首位，全國第八屆中小學(xué)生藝術(shù)展演上海學(xué)校參與率達(dá)95.3%，位居全國第一。

堅(jiān)持勞育塑人。立足超大城市實(shí)際，構(gòu)建學(xué)校為主導(dǎo)、家庭為基礎(chǔ)、社會全方位支持的勞育格局，建設(shè)全國中小學(xué)勞動教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，持續(xù)開展“學(xué)生勞動教育宣傳周”活動。布局2100余家社會實(shí)踐基地，提供80多萬個(gè)勞動實(shí)踐崗位。

優(yōu)質(zhì)教育資源多元供給更加充分

踐行“人民城市”重要理念，服務(wù)創(chuàng)造高品質(zhì)生活，不斷回應(yīng)和滿足市民對優(yōu)質(zhì)均衡、豐富多元教育的新期待。

學(xué)前教育托幼一體。新建和改擴(kuò)建259所幼兒園，平穩(wěn)應(yīng)對在園幼兒峰值。促進(jìn)托幼一體化，全市托額供給量超過10萬，幼兒園開設(shè)托班占80%，社區(qū)托育“寶寶屋”基本實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋，保教和看護(hù)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。

基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡。義務(wù)教育毛入學(xué)率和鞏固率、殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率、高中階段毛入學(xué)率等指標(biāo)均接近100%。全面落實(shí)“5+2”和“作業(yè)輔導(dǎo)+素質(zhì)活動”相結(jié)合的校內(nèi)課后服務(wù)。推行義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)兩輪“五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)施學(xué)區(qū)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展、公辦初中強(qiáng)校工程、新優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)、城鄉(xiāng)學(xué)校攜手共進(jìn)等基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展“組合拳”，特級校長、特級教師和正高級教師流動實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，數(shù)智賦能教學(xué)改革初見成效。

高等教育和職業(yè)教育資源擴(kuò)容。高職?？啤⒈究?、碩士、博士在校生規(guī)模由2018年的13.43萬人、38.35萬人、14.41萬人、3.47萬人，增至2024年的14.76萬人、43.97萬人、20.67萬人和6.25萬人，增幅分別為9.90%、14.65%、43.44%和80.12%，新增6所服務(wù)區(qū)域和行業(yè)的新型高職和1所職業(yè)本科。每年培養(yǎng)1.9萬名學(xué)生成為中高級技術(shù)技能人才，每年提供100萬人次技術(shù)技能人才鑒定和培訓(xùn)。

終身教育泛在可及。打造以上海開放大學(xué)為樞紐、高校和職業(yè)學(xué)校深度參與的開放辦學(xué)格局，拓寬終身教育學(xué)分銀行應(yīng)用領(lǐng)域并輻射長三角地區(qū)。分類舉辦“少而精”的高校學(xué)歷繼續(xù)教育，探索構(gòu)建具有上海特色的“雙元制”職工繼續(xù)教育模式。實(shí)施老年大學(xué)倍增計(jì)劃，加大老年學(xué)習(xí)資源供給；開展老年數(shù)字教育進(jìn)社區(qū)活動，建設(shè)各類老年智慧學(xué)習(xí)場景，幫助老年人融入數(shù)字時(shí)代、享受智能便利。通過課程、活動等為市民提供多層次的終身學(xué)習(xí)產(chǎn)品，榮獲“全球?qū)W習(xí)型城市獎(jiǎng)”。

服務(wù)國家戰(zhàn)略和城市所需更加有力

樹牢“教”為“科”服務(wù)、為“產(chǎn)”育人理念，全面提高高校人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和支撐高水平科技自立自強(qiáng)能級。

建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。接續(xù)開展高水平地方高校建設(shè)計(jì)劃、高峰高原學(xué)科建設(shè)計(jì)劃、創(chuàng)新策源能力提升計(jì)劃等重點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施高等教育綜合改革“一個(gè)《意見》+十大專項(xiàng)計(jì)劃”。研究生學(xué)位授權(quán)高校增至30所，其中博士高校24所、碩士高校6所。15所高校、64個(gè)學(xué)科進(jìn)入國家“雙一流”建設(shè)行列。上海高校進(jìn)入ESI前1%、前1‰、前1?的學(xué)科數(shù)由2018年的87個(gè)、10個(gè)、1個(gè)，增至2024年的186個(gè)、39個(gè)、3個(gè)，增幅分別為113.8%、290%和200%。

推進(jìn)人才供給側(cè)改革。出臺高校招生結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計(jì)劃，擴(kuò)大基礎(chǔ)學(xué)科和急需領(lǐng)域培養(yǎng)規(guī)模，調(diào)控藝術(shù)、管理、法學(xué)和部分外語類培養(yǎng)規(guī)模，理工農(nóng)醫(yī)類本專科招生規(guī)模穩(wěn)步增長，增量計(jì)劃重點(diǎn)投向基礎(chǔ)理科和集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)本科專業(yè)，以及城市運(yùn)行、重要民生領(lǐng)域相關(guān)高職?？茖I(yè)。中高、中本、高本貫通、“五年一貫制”專業(yè)點(diǎn)分別增至205個(gè)、76個(gè)、46個(gè)、65個(gè)，中職貫通培養(yǎng)專業(yè)點(diǎn)占比達(dá)40%，產(chǎn)教深度融合協(xié)同育人機(jī)制持續(xù)健全。高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實(shí)率持續(xù)保持全國領(lǐng)先。

提升高校創(chuàng)新策源能力。上海高校每年獲國家科技進(jìn)步“三大獎(jiǎng)”約占全國高校10%、全市60%，在國際頂刊發(fā)表論文數(shù)約占全市65%。第八屆全國高?？茖W(xué)研究優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、第九屆全國高校哲社研究優(yōu)秀成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)情況保持全國領(lǐng)先。出臺大學(xué)科技園改革發(fā)展行動方案，“環(huán)同濟(jì)”知識經(jīng)濟(jì)圈、“大零號灣”等國家大學(xué)科技園承載區(qū)對區(qū)域科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)能級顯著提升，高校科技成果轉(zhuǎn)化合同項(xiàng)目數(shù)和合同金額逐年創(chuàng)新高。

教育綜合改革更加全面發(fā)展深入

以創(chuàng)建上海教育綜合改革國家示范區(qū)為牽引，以制度創(chuàng)新為核心，全面深化教育綜合改革，激活“一池春水”。

加強(qiáng)教育綜合改革制度供給。健全教育部和上海市教育綜合改革共建合作機(jī)制，接續(xù)簽署部市共同全面深化上海市教育領(lǐng)域綜合改革戰(zhàn)略合作協(xié)議（2021—2025年）、部市深入推進(jìn)上海市高等教育綜合改革先行先試戰(zhàn)略合作協(xié)議（2023—2025年）、部市深入貫徹全國教育大會精神深化高等教育“兩個(gè)先行先試”重點(diǎn)工作備忘（2024—2025年）。組建市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市委高校思政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化教育綜合改革推進(jìn)實(shí)施的統(tǒng)籌組織與督促落實(shí)。

建設(shè)全國教育評價(jià)改革試點(diǎn)市。出臺《上海市深化新時(shí)代教育評價(jià)改革實(shí)施方案》，實(shí)施黨委和政府教育工作評價(jià)、學(xué)校評價(jià)、教師分類評價(jià)、學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)和用人評價(jià)5個(gè)專項(xiàng)行動。建立各區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志年終述職必述教育工作制度，推行高校分類評價(jià)改革，迭代實(shí)施義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量“綠色指標(biāo)”3.0版，完善以師德為第一標(biāo)準(zhǔn)、以育人為核心內(nèi)容、以能力和貢獻(xiàn)為重要導(dǎo)向的教師評價(jià)。完成全國教育評價(jià)改革試點(diǎn)市建設(shè)，落實(shí)國家交辦16項(xiàng)探索性任務(wù)。

完善教育綜合改革法治保障。施行全國首部將學(xué)前教育與托育服務(wù)合并立法的地方性法規(guī)——《上海市學(xué)前教育與托育服務(wù)條例》、首部針對中小學(xué)校外實(shí)踐教育地方性法規(guī)——《上海中小學(xué)校外實(shí)踐教育促進(jìn)規(guī)定》。出臺培訓(xùn)市場綜合治理“一個(gè)《意見》+一個(gè)辦法”，構(gòu)建民辦學(xué)校分類許可登記管理制度。推行中小學(xué)校兼職法治副校長制度，校園暴力與學(xué)生欺凌防范治理機(jī)制更加健全。落實(shí)教育投入“兩個(gè)只增不減”，以財(cái)政撥款為主、多渠道籌措的教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步完善。

教師隊(duì)伍建設(shè)成效更加彰顯

樹牢“強(qiáng)教必先強(qiáng)師”理念，大力弘揚(yáng)教育家精神，加快打造一支具有核心競爭力的“四有”好老師隊(duì)伍。

發(fā)揮優(yōu)秀教師引領(lǐng)示范。王振義獲授“共和國勛章”國家榮譽(yù)稱號，于漪獲授“人民教育家”國家榮譽(yù)稱號，涌現(xiàn)了“時(shí)代楷?！眳侨罔?、全國“最美教師”鄭時(shí)齡、張文宏、陳明青、張人利，全國教書育人楷模應(yīng)彩云、封莉容、周美琴、趙東元等先進(jìn)教師代表，10名優(yōu)秀校長和教師入選第五屆“上海市教育功臣”。

優(yōu)化提升隊(duì)伍結(jié)構(gòu)質(zhì)量。小學(xué)、初中、高中、高校專任教師由2018年的5.68萬人、4.10萬人、1.84萬人和4.46萬人，增至2024年的6.78萬人、5.04萬人、2.27萬人和5.31萬人，增幅分別為19.37%、22.93%、23.37%和19.06%，教師隊(duì)伍職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。集聚一支由119名“兩院”院士和3800余名國家級人才領(lǐng)銜的高校教師隊(duì)伍。

營造尊師重教濃厚氛圍。健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機(jī)制，落實(shí)“義務(wù)教育教師平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平”，各學(xué)段教師績效工資水平保持合理比例。建立社會事務(wù)進(jìn)校園“白名單”制度，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)在向社會公眾提供服務(wù)時(shí)“教師優(yōu)先”。

教育國際合作交流更高質(zhì)量

堅(jiān)持開放合作、互學(xué)互鑒，以對外開放推動改革創(chuàng)新，教育服務(wù)力、貢獻(xiàn)力和國際影響力持續(xù)提升。

培養(yǎng)學(xué)生國際視野。連續(xù)參加經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）開展的國際學(xué)生評估項(xiàng)目（PISA）和教師教學(xué)國際調(diào)查（TALIS）等測評，為上海教育改革提供坐標(biāo)參照。支持建設(shè)上海紐約大學(xué)、中歐國際工商學(xué)院、上海洛桑酒店管理學(xué)院等高水平、有特色的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持學(xué)生赴海外學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)，構(gòu)建非通用語種大中小學(xué)一體化培養(yǎng)機(jī)制，持續(xù)開展國際友好城市青少年夏令營，吸引國際青少年來滬交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)中外青少年交流交往。

深化教育國際合作。用好改革開放橋頭堡優(yōu)勢，重點(diǎn)擴(kuò)大共建“一帶一路”國家國際招生，鼓勵(lì)高校與共建國家合作實(shí)施中老鐵路工程國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等“小而美”合作辦學(xué)項(xiàng)目，依托上合組織國際司法交流合作培訓(xùn)基地加強(qiáng)國際司法互學(xué)互鑒，依托WTO亞太培訓(xùn)中心等平臺開展多邊貿(mào)易交流合作。鼓勵(lì)開展高?？茖W(xué)研究開放合作，上海高校牽頭組建9個(gè)國際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，牽頭組織或參與一批國際大科學(xué)計(jì)劃，為國際科研創(chuàng)新作出貢獻(xiàn)。

服務(wù)國際教育治理。創(chuàng)設(shè)聯(lián)合國教科文組織教師教育中心，推動聯(lián)合國教科文組織在滬設(shè)立一類中心——國際STEM教育研究所，引駐國際戲劇協(xié)會總部，設(shè)立聯(lián)合國國際海事組織亞洲海事技術(shù)合作中心，創(chuàng)建中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化研究中心，打造中阿改革發(fā)展研究中心等一批高校涉外智庫平臺，更好服務(wù)國際教育治理。（中國教育報(bào)-中國教育新聞網(wǎng)記者 任朝霞）