“以前最多的時候一天都可能有好幾個進校園的活動，現(xiàn)在學校清靜多了?！苯?，記者在四川省眉山市采訪時，眉山市東坡小學校長杜科忍不住感嘆。得益于教師減負工作，學?，F(xiàn)在終于能靜心做教學工作了。

今年6月，為深入貫徹落實中央和四川省關于進一步營造教育教學良好環(huán)境的相關文件精神，形成減輕中小學教師負擔長效機制，眉山市委教育工作領導小組發(fā)布《關于進一步規(guī)范進校園活動切實減輕中小學教師負擔的通知》（以下簡稱《通知》），內容涉及5個方面14條規(guī)定，多措并舉規(guī)范進校園活動，減輕學校非教育教學負擔，為教師從教營造更加良好的環(huán)境。

政府“出面”

把非必要的“進校園”擋在校門外

位于中心城區(qū)，毗鄰市政府、市發(fā)改委等多個行政機構，東坡小學無疑是一所“窗口學校”，也因此是諸多社會事務進校園的首選學校。

“我一直擔任班主任，后來又負責學校德育工作，因此需要處理非常多的進校園活動事務?！被貞浧鸶黝愡M校園活動，東坡小學德育處主任梁梅直搖頭。以前她和同事一周內要處理來自文化、衛(wèi)生、宣傳等不同部門的活動，經常為了準備材料挑燈夜戰(zhàn)。

這些活動與教育的關系到底如何？在杜科看來，各類進校園活動雖與教育或多或少有著聯(lián)系，但在中小學日常教學中，消防、衛(wèi)生和環(huán)保等知識其實已經融入課程中，是否需要大量進校園活動進行“二次教育”有待商榷。學校在面臨各級各行業(yè)部門時，話語權很弱，想要阻擋各類活動卻“有苦難言”。

這樣的苦衷，并非東坡小學獨有。今年3月，眉山市委教育工作領導小組的調研數(shù)據(jù)顯示：目前全市各類進校園活動過多過頻，學校、教師和學生家長負擔較重，學校正常教學秩序受到干擾。一方面，是各級各部門進校園活動過多過頻。以彭山區(qū)為例，各級部門要求學校長期開展相應教育活動并形成大量的活動資料，能隨時迎檢的工作就有11項；要求教師或者學生、家長每天或每周都要登錄網(wǎng)站、平臺完成任務的有15項……而另一方面，則是不同部門或相同部門不同業(yè)務科室檢查太多。以青神縣幼兒園為例，最多的時候一天有7波人員入校檢查工作；在東坡區(qū)，除畜牧局外，各部門均對教育部門安排了進校園活動。

“政府發(fā)文列清單，把許多非必要的活動‘擋’在校門外；教育部門統(tǒng)籌，改變多頭分散給學校安排活動的現(xiàn)狀，讓學?！o’下來?！泵忌绞薪逃腕w育局機關黨委書記涂瑛說，為了讓學校安放下安靜的書桌，眉山以市委教育工作領導小組的名義印發(fā)《通知》，嚴格規(guī)范督查檢查評比考核創(chuàng)建工作、社會事務進校園工作、報表填寫工作和教師管理工作，減輕中小學教師負擔，進一步營造教育教學良好環(huán)境。與以往不同，此次《通知》最大的變化在于，根據(jù)中央和省級文件精神，統(tǒng)籌各部門分散安排給學校的活動，從源頭上就嚴格限制了活動的頻次和參與范圍，讓學校安心教學，讓教師安心上課。

行業(yè)“自檢”

刀刃向內，精簡優(yōu)化校內管理

對于外部的各類進校園活動，《通知》有了明確規(guī)定：確需中小學教師參與的，由教育部門嚴格按要求依程序統(tǒng)籌安排，原則上每學年不超過2次。同時，建立健全眉山市進校園活動清單，未納入清單管理的，一律不得要求學校組織開展，其中市級及以下布置開展進校園活動每學年不超過3項。

“《通知》從外部為我們阻擋了各類進校園活動的壓力，因此我們有了更大的空間和更多的時間對內部工作進行簡化?！痹诿忌绞星嗌窨h學道街小學校長歐建看來，減負的目的是更優(yōu)，當來自學校外部的壓力減輕的同時，學校也要“刀刃向內”，反思學校的內部管理。

將每周例會改為隔周例會，不開會期間，學校通過工作群發(fā)布工作重點即可；把每學期的手寫5篇讀書筆記和心得要求，改為讀書分享沙龍和完成一篇原創(chuàng)高質量教育教學案例或論文……對內“減負”不到半年的時間，青神縣學道街小學完成了例會、讀書、教研等8項教師工作項目改革，學校管理中形式主義的東西少了很多。

“這樣一來，老師們機械的抄寫量少了， 但在讀書分享或者論文的寫作過程中，老師們可以將讀書和教學實踐結合，將閱讀中獲取的養(yǎng)分融入實際的教學工作中?！睔W建說。

在仁壽縣城北小學，向內優(yōu)化也同樣在進行。為改變教師手寫教案的低效和應付現(xiàn)象，學校建立了可以實現(xiàn)集體備課的電子備課庫。

“以前，可能有老師會提前半年將未來一學期的教案提前寫好，或者為了應付檢查臨時突擊。這樣備課成了形式，很難起到實效?！背潜毙W校長胡小飛說，現(xiàn)在學校優(yōu)化了教師備課，并針對性地讓不同教齡教師按不同方式進行備課。例如，教齡不滿5年的教師，需要手寫完整的教案，以培養(yǎng)其養(yǎng)成扎實嚴謹?shù)膫湔n習慣；教齡5至10年的教師，只需寫作簡案即可；教齡10年以上的教師則不需要上交教案。

減負不減效，校內就必須充分發(fā)揮每個環(huán)節(jié)的必要性，提高教師們的教學能力。優(yōu)化學校管理后，城北小學教師唐艷紅感嘆道：“學校減掉了很多不必要的工作，讓我們有了更多精力用在教學上，工作也更有干勁了?！?/P>

綜合發(fā)力

為學校安放一張“安靜”的書桌

“很多活動初衷是好的，但學校就應該以教學為主、育人為本，繁重的進校園活動容易讓教師沒精力上好課，也會變得浮躁?！焙★w一家三口都是教師，女兒剛入職3年。以前晚上回到家，三個人經常各自抱著各類活動表格數(shù)據(jù)伏案填寫。女兒忍不住向他抱怨：“大部分的精力都來處理這些，我哪有時間自我提高，精進專業(yè)？”

女兒的提問，加上看到學校的實際情況，胡小飛就在思考，教師減負之后，如何讓教師有更多時間提高專業(yè)能力？提升職業(yè)幸福感？他所在的城北小學建校不足10年，教師平均年齡不到30歲，且大多為外地教師。

為了讓這些年輕教師能夠安心留在當?shù)貜慕?，專心提高業(yè)務能力，城北小學做了很多保障和服務：學校食堂為教師供應一日三餐，減少年輕教師下班后的生活負擔；學校成立心理工作室，在服務學生的同時，為教師們提供心理咨詢服務；實行彈性上下班制度，讓教師們擁有了更多可靈活支配的時間……

從中央到地方的剛性文件約束，加上教育系統(tǒng)內部的精簡優(yōu)化，教師減負是否真的有了成效？今年10月底，眉山市教育系統(tǒng)內部又進行了教師減負工作成效的座談調研。數(shù)據(jù)顯示，目前各區(qū)縣均建立了由縣（區(qū)）委教育工作領導小組主導的“進校園”工作機制，嚴格進校園活動審批。不在《眉山市中小學校進校園活動清單》內的活動，各區(qū)縣都不再組織開展，不再組織教師參加與教育教學無關的活動或會議。以仁壽縣為例，教體局建立了教師基礎數(shù)據(jù)庫，所有涉及教師的報表均不再需要教師重復填寫。與此同時，各區(qū)縣將必要的進校園活動融入教學活動中，不再單獨組織。

“學校需要‘靜’下來，教育質量才能真正好起來?！蓖跨f，要讓學校真的能放得下一張“安靜”的書桌，還需要全社會共同努力和支持，這條路任重道遠。就目前來看，眉山市縣兩級教育主管部門仍面臨較大壓力，個別部門總是認為只要給教育部門去個函，某項工作就可以進校園；也有部門在教育系統(tǒng)已經統(tǒng)籌安排相關工作后，還要求開展專項活動或必須下載APP，教師和家長都不堪重負。針對這些情況，下一步眉山市將會把教師減負工作納入對區(qū)縣政府的督導考核，倒逼區(qū)縣政府履職盡責，落實教師減負文件各項規(guī)定，規(guī)范進校園活動，切實減輕教師負擔。

《中國教育報》2022年11月19日第3版