未成年人保護是一項系統(tǒng)工程，是全社會共同的責任。2021年6月，新修訂的未成年人保護法、預防未成年人犯罪法正式施行，明確規(guī)定學?？梢詮乃痉ê蛨?zhí)法機關等單位聘請法治副校長、校外法治輔導員。

近日，最高人民檢察院與教育部聯(lián)合發(fā)布了《檢察官擔任法治副校長工作規(guī)定》（以下簡稱《工作規(guī)定》），進一步明確了檢察官擔任法治副校長的履職內(nèi)容、履職方式、任職管理和保障等，為檢察機關開展法治副校長工作提供了規(guī)范指引。

設立法治副校長有何意義？法治副校長該如何履職？記者進行了采訪。

從單打獨斗到形成合力

2021年開學季，北京市第二中學的師生再次聆聽了他們的法治副校長——最高檢黨組書記、檢察長張軍精心準備的法治課，這是張軍接過聘書成為該校法治副校長后第四次開講“開學第一課”。

檢察機關作為未成年人保護法律監(jiān)督機關和唯一參與未成年人司法保護全過程的政法機關，肩負著加強未成年人法治宣傳教育的重大責任。截至2021年9月底，全國共有3.9萬余名檢察官在7.7萬余所學校擔任法治副校長，實現(xiàn)全國四級院檢察長擔任法治副校長全覆蓋。

“但隨著工作的不斷深入推進，我們也遇到了一些新情況新問題，比如，法治副校長的聘任和管理工作缺乏規(guī)范，履職內(nèi)容和履職方式不明確等，需要制定規(guī)范性文件，進一步加強和規(guī)范檢察官擔任法治副校長工作?！弊罡呷嗣駲z察院第九檢察廳負責人表示。

為此，《工作規(guī)定》要求，國務院教育行政部門會同最高人民檢察院，建立檢察機關開展法治副校長工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌指導地方教育行政部門、檢察機關開展法治副校長的聘任、管理、培訓、考核、評價、獎勵等工作。地方教育行政部門會同縣級以上人民檢察院，負責本地區(qū)檢察機關開展法治副校長工作。檢察機關在教育行政部門的統(tǒng)籌指導下，加強與人民法院、公安機關、司法行政部門、群團組織和社會力量的協(xié)作配合，推動形成法治合力。

“中小學聘任法治副校長，對于加強青少年法治宣傳教育、完善學校管理體制、提高學校治理水平是行之有效的方式?！苯逃空叻ㄒ?guī)司負責人表示。

從專門普法到全面履職

校外未成年人拉攏校內(nèi)學生做內(nèi)應，多次進入學生宿舍搶劫，搞得校內(nèi)人心惶惶，學生不敢正常到校學習。山東省巨野縣檢察院在辦理這樣一起案件時，發(fā)現(xiàn)涉案學校法治教育缺位，存在管理漏洞，于是安排法治副校長“到任”，在講好法治課的同時，協(xié)助學校解決安全隱患。至今，該校再未發(fā)生一起違法犯罪案件。

最高人民檢察院第九檢察廳負責人介紹，《工作規(guī)定》第六條、第七條規(guī)定了法治副校長的履職內(nèi)容。第六條要求法治副校長著力督促學校落實“一號檢察建議”，落實強制報告制度、入職查詢制度，協(xié)助學校建立完善預防性侵害、性騷擾和預防學生欺凌等校園安全防控工作機制，也是司法保護融入學校保護的具體措施。

隨著檢察機關法治副校長工作的深入開展，法治副校長越來越凸顯“實職化”，不僅開展未成年人法治宣傳教育，還參與校園安全建設，協(xié)助學校開展安全管理和依法治理，加強未成年學生保護。

為此，《工作規(guī)定》結合法治副校長工作實踐，進一步擴展了法治副校長的履職范圍。在第七條明確了法治副校長除了開展法治宣傳教育工作外，還應當指導學校落實未成年人保護責任，開展未成年人犯罪預防，會同學校、相關部門，聯(lián)合司法社工等對相對不起訴、附條件不起訴，以及被判處非監(jiān)禁刑的學生實施精準幫教、家庭教育指導，協(xié)助學校依法處理安全事故糾紛，參與學校周邊環(huán)境治理等。比如，發(fā)現(xiàn)校園周邊存在食品安全問題，可以通過公益訴訟推動相關職能部門依法履職加強管理，防止危害學生食品安全事件發(fā)生。

從定點授課到創(chuàng)新形式

“欺負同學是不對的……”就讀于北京市海淀寄讀學校的小張，最近參加了一堂關于校園欺凌的法治課。扮演“施暴者”的他，和扮演“旁觀者”“保護者”“受害者”的同學一起現(xiàn)身說法。在一片歡聲笑語中，大家掌握了遠離校園暴力的“巧計妙招”。

讓法治精神真正抵達孩子們的內(nèi)心，需要法治副校長們不斷豐富法治課的內(nèi)涵與外延。

最高人民檢察院第九檢察廳負責人介紹，2020年以來，各級檢察機關積極適應疫情防控常態(tài)，在教育行政部門、學校的大力支持下，創(chuàng)新法治教育方式。重慶市檢察院聯(lián)合市教體委開設戰(zhàn)疫云課堂，先后在2829所學校播放，覆蓋300多萬人。

隨著法治副校長履職范圍的不斷拓展，各地也反映法治副校長履職方式亟須進一步明確。

為此，《工作規(guī)定》列舉了法治副校長的履職方式，包括參與制定學校相關制度、開展法治教育、法治體驗等。同時，《工作規(guī)定》還提出可以結合學校工作安排、檢察機關案件辦理情況，在開學季等重要時間節(jié)點開展工作，使法治副校長履職方式不斷豐富。

“下一步，我們將進一步密切合作、完善工作機制，支持檢察官法治副校長充分履職?！苯逃空叻ㄒ?guī)司負責人表示，教育行政部門將會同檢察院等有關機關建立法治副校長人員庫并實行動態(tài)管理，確保法治副校長不缺位；制定實施法治副校長培訓方案和規(guī)劃，創(chuàng)新培訓方式，豐富培訓內(nèi)容，提高法治副校長履職水平；指導學校將支持法治副校長履職納入整體工作規(guī)劃，為法治副校長開展工作提供必要的便利條件；指導學校建立法治副校長工作評價制度，對法治副校長的工作情況作出評價，為派出機關提供業(yè)績考核、評獎評優(yōu)的參考依據(jù)。

《中國教育報》2022年01月11日第3版