2023年1月，教育部等十三部門印發(fā)了《關(guān)于健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制的意見》。2024年底，教育部等十七部門聯(lián)合印發(fā)了《家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”工作方案》（以下簡稱《方案》）。方案明確：力爭到2025年，50%的縣建立“教聯(lián)體”，到2027年所有縣全面建立“教聯(lián)體”。

今年全國兩會，“教聯(lián)體”建設(shè)的話題也引起了代表委員和專家學(xué)者的關(guān)注。家校社協(xié)同育人背景下，“教聯(lián)體”到底有怎樣的教育意義和價值？如何讓“教聯(lián)體”發(fā)揮出真聯(lián)真建的作用？本期教育圓桌派，我們邀請兩會代表委員、專家學(xué)者、區(qū)域和學(xué)校教育管理者共同探討這一話題。

主持人

《中國民族教育》記者 吳紹芬

本期嘉賓

高金鳳 全國政協(xié)委員、江蘇省泰州市姜堰區(qū)實驗小學(xué)教育集團校長

趙桂枝 全國人大代表、廣東省中山市中山紀(jì)念中學(xué)副校長

雷湘竹 廣西民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、全國模范教師

單志艷 中國教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所副研究員

何 媛 四川省成都市青羊區(qū)教育局黨組書記、局長

“不拆臺”“重補臺”、真互促

“教聯(lián)體”聯(lián)的是責(zé)任、資源，更是理念

記者：加強“教聯(lián)體”建設(shè)的意義和價值何在？

高金鳳：在我看來，一是對國家意志的基層回應(yīng)?！斗桨浮坟瀼?/span>落實黨中央、國務(wù)院對家校社協(xié)同育人工作的總體要求，是長期主義理念的彰顯。二是基于問題導(dǎo)向的基層探索。建立家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”是破解“小眼鏡”“小胖墩”現(xiàn)象，“脊柱側(cè)彎”、心理健康等問題的關(guān)鍵之舉。三是系統(tǒng)思維的基層實踐。以“教聯(lián)體”這個支點撬動家庭、學(xué)校、社會協(xié)同育人、合力育人，體現(xiàn)了系統(tǒng)思維、整體思維。“教聯(lián)體”，聯(lián)的是責(zé)任、資源，更是理念，必將推動家庭、學(xué)校、社會責(zé)任共擔(dān)、資源共享、理念共赴。

趙桂枝：家校社協(xié)同育人是建設(shè)教育強國的重要要求，是落實立德樹人根本任務(wù)的重要支撐，對新時代整合資源協(xié)同育人、促進學(xué)生健康成長全面發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人意義重大。我們要消除過去家庭教育是學(xué)校教育的附庸這一偏見，真正讓家庭教育、社會教育和學(xué)校教育實現(xiàn)協(xié)同配合，共擔(dān)育人責(zé)任。

雷湘竹：《方案》的出臺進一步推動了家校社協(xié)同育人工作的發(fā)展。對于民族地區(qū)來說，加強“教聯(lián)體”建設(shè)的價值主要體現(xiàn)在：其一，促進民族文化傳承與現(xiàn)代教育有機融合。“教聯(lián)體”通過整合家庭的本土知識傳遞、學(xué)校的系統(tǒng)化教學(xué)、社區(qū)的實踐平臺，構(gòu)建起民族文化傳承的立體網(wǎng)絡(luò)。其二，構(gòu)建多元主體共育的資源共享機制?！敖搪?lián)體”突破傳統(tǒng)教育壁壘，實現(xiàn)人力、物力、信息資源的跨域整合。其三，鑄牢中華民族共同體意識。教聯(lián)體通過創(chuàng)設(shè)各民族家庭共同參與的教育場景，如跨社區(qū)親子活動、多民族合作研學(xué)項目，在實踐互動中增進文化理解。　

單志艷：構(gòu)建家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要抓手。加強“教聯(lián)體”建設(shè)，是走向教育治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新舉措，有助于促進社會資源的整合與共享，凝聚協(xié)同育人合力。這種協(xié)作模式不僅有利于教育事業(yè)發(fā)展，也有助于形成積極向上的社會風(fēng)氣，促進社會和諧進步，增強社會凝聚力。

記者：我們?nèi)绾胃玫乩斫饨搪?lián)體的真正內(nèi)涵？

趙桂枝：“教聯(lián)體”是以中小學(xué)生健康快樂成長為目標(biāo)、以學(xué)校為圓心、以區(qū)域為主體、以資源為紐帶，促進家校社有效協(xié)同的一種工作方式。通過推動各地全面建立家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”，能夠促進政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、學(xué)校主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會參與的協(xié)同育人工作機制更加完善，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

雷湘竹：“教聯(lián)體”說到底，就是圍繞立德樹人而組建的共商、共建、共享的議事機構(gòu)，教育部門和學(xué)校起著主導(dǎo)作用。對學(xué)校而言，應(yīng)當(dāng)積極聯(lián)合家長、社區(qū)和社會相應(yīng)機構(gòu)共同參與，推動形成協(xié)同育人工作格局。

記者：教育部基礎(chǔ)教育司公布了首批28個家校社協(xié)同育人典型案例。單老師長期做政策研究和分析，您認為這些典型案例背后蘊含的價值推廣意義和經(jīng)驗是什么？

單志艷：首批28個家校社協(xié)同育人典型案例的公布，蘊含著廣泛的價值推廣意義和寶貴經(jīng)驗。一是機制創(chuàng)新，構(gòu)建多方聯(lián)動制度體系。家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”工作典型案例破除了職能部門間的工作壁壘，實現(xiàn)了協(xié)同育人領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機制的創(chuàng)新。二是資源融合，打通教育生態(tài)閉環(huán)。在家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)中，許多地區(qū)和學(xué)校打通了教育生態(tài)閉環(huán)，實現(xiàn)了教育資源的融合與開放共享。成都市泡桐樹小學(xué)西區(qū)分校成立了包括健康、安全、思政、勞動、文教、公益、藝術(shù)、運動、科創(chuàng)在內(nèi)的9大“教聯(lián)體”，聯(lián)合企業(yè)、大學(xué)、醫(yī)院、消防、文旅、民政、公安等多個單位部門，為開展教育實踐活動創(chuàng)造有利條件，共同推進學(xué)校教聯(lián)體建設(shè)。三是技術(shù)賦能，加強數(shù)字化協(xié)同平臺建設(shè)。杭州市上城區(qū)在家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)中，建設(shè)公益性活動數(shù)字平臺，結(jié)合數(shù)據(jù)鏈接與聯(lián)席會議制度，構(gòu)建德育矩陣，形成全社會共育、數(shù)字賦能的新空間。四是以評價促協(xié)同，強化制度保障?？梢钥闯?，家校社協(xié)同育人正在從“松散聯(lián)結(jié)”轉(zhuǎn)向“制度性共生”。

加強資源整合：讓“教聯(lián)體”各主體深度鏈接

做到配置優(yōu)、效用高、跨界融合

記者：請結(jié)合實際，談?wù)勗凇敖搪?lián)體”建設(shè)的資源整合中有哪些有益探索？

何媛：2023年，全國首批“‘家—?！^’聯(lián)盟成立儀式”在成都市青羊區(qū)舉行，草堂小學(xué)以“活態(tài)博物館”為理念的《發(fā)揮多方合力，構(gòu)建家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”》案例，成功入選“2024年中國基礎(chǔ)教育創(chuàng)新案例”。今年2月，教育部基礎(chǔ)教育司發(fā)布全國《家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”工作典型案例》，成都市東坡小學(xué)的《多方聯(lián)動、多方共振、家校社協(xié)同共畫勞動教育同心圓》案例成功入選。

成都市青羊區(qū)主要的探索就是真聯(lián)真建，實現(xiàn)教育、文化、社區(qū)等多領(lǐng)域資源高度跨界融合。一是挖掘社會教育資源，實現(xiàn)同頻共振。如針對勞動教育，青羊區(qū)依托社會資源，建成社區(qū)勞動教育基地12個、校外1公里勞動教育實踐基地66個。二是整合文化資源，實現(xiàn)提升育人。挖掘紅色文化資源、科技文博資源，舉辦家庭教育公益講座、親子實踐體驗課堂等活動。創(chuàng)新打造“街巷親子游”家校社研學(xué)品牌，研發(fā)“紅色文化之旅”“文翁文化探索”“少城文化體驗”等5條體驗式街巷游線路，有效豐富家長和學(xué)生的精神文化生活，提升育人的品質(zhì)和內(nèi)涵，每年服務(wù)學(xué)生和家長5萬人次。三是利用科研資源，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。

趙桂枝：一是拓展家教家風(fēng)建設(shè)。中山市教育和體育局持續(xù)推進規(guī)范化家長學(xué)校建設(shè)，開展“中山家話”“萬師訪萬家”“青春聊聊吧”等品牌活動，加強家庭教育指導(dǎo)。中山市婦聯(lián)進一步完善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。教育和體育局聯(lián)合婦聯(lián)常態(tài)化舉辦家庭教育骨干培訓(xùn)活動。二是拓展心理健康教育和服務(wù)。教育和體育局通過心理特色活動策劃實施、心理精品課程研發(fā)、心理教師聯(lián)盟建設(shè)和心理門診跟崗學(xué)習(xí)等途徑，常態(tài)化做好校園心理調(diào)適、賦能、普查、預(yù)警等工作，推進中小學(xué)心理健康輔導(dǎo)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)重點人員“一生一策”數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺。三是拓展社會育人資源和空間。推動愛國主義教育基地和公益性文化設(shè)施設(shè)置少兒活動專區(qū)，免費向未成年人開放，打造適合青少年開展實踐活動的場所。

高金鳳：江蘇省泰州市姜堰區(qū)實驗小學(xué)教育集團在推進“教聯(lián)體”方面做了一些探索。一是推進課程眾籌。在全面啟動課后服務(wù)、社團建設(shè)的過程中，學(xué)校面臨場館不足、師資不足、課程可選擇性不足等問題。為解決現(xiàn)實問題，學(xué)校嘗試“課程眾籌”，由學(xué)校課程中心發(fā)布課程招募單，面向家長、社會人士和社會機構(gòu)眾籌場館、人員、課程。課程眾籌，籌來場館、籌來師資，更重要的是籌來育人合力。二是開設(shè)家長學(xué)堂。采取線上和線下兩種形式，線上依托學(xué)校公眾號開設(shè)“文字版”“視頻號”兩種形式，向家長征集案例，重在以案說理。線下家長學(xué)堂，開設(shè)家教講堂，傳遞先進育人理念、育人策略，為家長支招、解困。三是把課堂開到社區(qū)里。利用暑期公益課堂、假日實踐課堂、儀式課堂，推動社區(qū)與學(xué)校共同設(shè)計課程、招募師資、共建資源，整合社區(qū)的自然資源、人力資源，為孩子提供豐富多元的課程。師資由學(xué)校教師、社區(qū)工作人員和社區(qū)民間藝人組成。一系列活動在對話、互動中，增進了社區(qū)、家庭對學(xué)校教育的理解。

搭好平臺建立協(xié)同育人“加油站”

從散裝到精裝，從簡單結(jié)對子到真正構(gòu)建聯(lián)盟體

記者：建設(shè)“教聯(lián)體”，除了整合資源，還必須通過搭建平臺，讓資源發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。如何讓平臺真正成為育人“加油站”？

趙桂枝：第一，廣搭社會教育同頻平臺。在2024年暑假大思政社會實踐活動中，為了擴展學(xué)生的視野，提高對通信技術(shù)的理解，激發(fā)學(xué)生對科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的興趣，廣東省中山市中山紀(jì)念中學(xué)聯(lián)合廣東通宇通訊股份有限公司開展“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展　科技引領(lǐng)未來”科普實踐活動。2025年寒假大思政社會實踐活動中，學(xué)生走進廣東省“百千萬工程”首批典型村——雍陌村，感受老一輩矢志不渝的實業(yè)救國理想，領(lǐng)略鄉(xiāng)村文化獨特魅力。第二，深聯(lián)家?；悠脚_。通過“請進來”與“走出去”的方式，充分調(diào)動院所、場館、醫(yī)教、社區(qū)街道等資源，讓家長廣納資源，以更宏觀、系統(tǒng)的視野做好育兒工作，為學(xué)校立德樹人培植沃土。第三，拓展館校協(xié)同平臺。如學(xué)校聯(lián)合中山市博物館開展“探尋香山文化　傳承中山精神”社會實踐活動，增強學(xué)生愛國情懷，堅定學(xué)生理想信念。為培養(yǎng)學(xué)生對天文的興趣，在實踐活動中調(diào)動課堂所學(xué)知識，學(xué)校聯(lián)合中山氣象天文館開展“仰望浩瀚星空　探索宇宙奧秘”天文知識科普實踐活動，讓學(xué)生了解天文知識、激發(fā)對空間探索的熱情。

何媛：以平臺進行固化和連接，從拼湊型散裝到系統(tǒng)性精裝，讓“教聯(lián)體”成為促進家校社有效協(xié)同的工作方式。2023年7月，成都市青羊區(qū)家長學(xué)校更名為“成都市家長學(xué)校青羊區(qū)分?！?，并以此為龍頭，統(tǒng)籌全區(qū)學(xué)校、街道子校工作，同時，在67個社區(qū)建立點校，通過做強分校、做優(yōu)子校、做亮點校，率先形成“分校+子校+點?！比壘W(wǎng)格布局。我們還創(chuàng)建了“家風(fēng)建設(shè)中心”“家庭教育名師工作室”“社區(qū)加油站”“智慧父母學(xué)習(xí)沙龍進社區(qū)”等平臺，實現(xiàn)了家校社從簡單結(jié)對子到真正構(gòu)建聯(lián)盟體的深層次跨越。2024年，青羊區(qū)組建了“家校社協(xié)同育人聯(lián)盟”，涵蓋100所學(xué)校、1000個社會單位、10000名學(xué)生家庭，通過定期開展大型共育活動（已舉辦共育活動50余場），促進了家校社之間的資源共享和優(yōu)勢互補。

長效機制：關(guān)鍵在“聯(lián)”上做文章

讓“教聯(lián)體”各主體聯(lián)合、聯(lián)結(jié)、聯(lián)動起來

記者：推進“教聯(lián)體”建設(shè)，關(guān)鍵在于“聯(lián)”，包括聯(lián)合、聯(lián)結(jié)、聯(lián)動。讓“教聯(lián)體”長期有效發(fā)揮作用，真正成為協(xié)同育人的長效機制，還有哪些關(guān)鍵點和著力點需要把握？

雷湘竹：聯(lián)合、聯(lián)結(jié)、聯(lián)動推進“教聯(lián)體”建設(shè)，必須有長效機制進行帶動。結(jié)合我所在的民族地區(qū)教育發(fā)展，我認為要把握好以下幾個關(guān)鍵點：一是構(gòu)建“文化嵌入型”協(xié)同機制。如建立民族地區(qū)“教聯(lián)體”評價標(biāo)準(zhǔn)，納入文化傳承指標(biāo)；推廣“土專家”服務(wù)隊，利用本地人才解決實際問題。二是數(shù)字化賦能協(xié)同育人。開發(fā)數(shù)智平臺，整合學(xué)校、家庭、社會資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和動態(tài)管理。利用“互聯(lián)網(wǎng)+博物館課堂”擴大偏遠地區(qū)教育資源覆蓋面。三是強化預(yù)防性教育干預(yù)。如針對近視、心理健康問題，通過家校社聯(lián)動增加戶外活動和心理輔導(dǎo)，真正破解民族地區(qū)文化、資源和機制的三重困境?！?/span>

記者：今年是《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》全面布局、高位推進之年。回顧2024年，全國各地各校著力強化學(xué)校、家庭、社會各方育人責(zé)任，以“教聯(lián)體”為工作方式和運行機制提升了育人成效。在落實教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要進程中，“教聯(lián)體”建設(shè)還有哪些需要解決的問題和克服的短板？

單志艷：總體來說，一是體制機制融合度有待提升。部分地區(qū)存在部門職責(zé)邊界模糊、資源統(tǒng)籌效率不高等問題，跨領(lǐng)域協(xié)同的制度化保障仍需加強。二是育人理念共識需強化。家庭、學(xué)校和社會在協(xié)同育人的理念上還缺少共識，價值認同有待深化。三是專業(yè)支撐體系較薄弱。目前，學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人的相關(guān)支撐體系不夠完善，難以順利完成協(xié)同育人工作。家庭教育指導(dǎo)、社會實踐課程開發(fā)等專業(yè)力量不足，常態(tài)化培訓(xùn)機制亟待完善。四是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡。家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)是我國推進教育公平的重要舉措，但存在城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題。如鄉(xiāng)村和欠發(fā)達地區(qū)家校社資源供給不足，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)達地區(qū)存在差距。

雷湘竹：結(jié)合民族地區(qū)的教育實際，我發(fā)現(xiàn)還有一些短板需要克服：一是文化差異與溝通壁壘。尤其是在民族地區(qū)，民族語言、傳統(tǒng)習(xí)俗影響家校社協(xié)作效能。二是資源分配不均，如城鄉(xiāng)教育資源差距大、農(nóng)村地區(qū)社會資源匱乏。三是家庭參與度低，尤其是留守兒童家庭隔代撫養(yǎng)普遍，家長教育意識薄弱。四是協(xié)同機制仍有缺失，包括一些部門間協(xié)作不暢，缺乏長效激勵機制。

高金鳳：當(dāng)前“教聯(lián)體”建設(shè)中，還需要解決幾個問題：一是多主體聯(lián)動容易出現(xiàn)責(zé)任邊界不清的狀況，如果政府統(tǒng)籌不力，便會出現(xiàn)方案“高懸”。二是客觀上不能為的情況也存在，比如社區(qū)、企業(yè)資源的開放，都會不同程度增加隱形的工作量，形成一定的經(jīng)費負擔(dān)，還涉及安全責(zé)任等。三是主觀上可為可不為的意識也存在。四是家庭育人的協(xié)同意識不強。部分家長認為教育孩子是自家的事，缺少對社會資源的信賴，甚至拒絕接受來自社區(qū)等方面的關(guān)心和幫助。

記者：面向未來，圍繞家校社協(xié)同育人的“教聯(lián)體”建設(shè)，還有哪些好的建議？

高金鳳：讓各主體更好地協(xié)同參與，更好地發(fā)揮育人作用，首先，政府要做好統(tǒng)籌，壓實責(zé)任，教育主管部門扛起第一牽頭主體的擔(dān)當(dāng)，分區(qū)域形成教聯(lián)體任務(wù)清單，有目標(biāo)、有評價標(biāo)準(zhǔn)，實施分級評價，鼓勵先行先試。其次，各地各部門要明確任務(wù)清單，建立階段督查機制，避免“客觀不能為，主觀不愿為，實施可為可不為”的現(xiàn)狀。再次，引導(dǎo)家庭教育回歸本源，為孩子社會化提供幫助和支持。引導(dǎo)家長改變家庭教育錯位、缺位、越位的現(xiàn)象，回歸家庭教育的本源之意，重點涵育孩子的習(xí)慣、品行、品格。給孩子提供成長支持，鼓勵孩子走進社區(qū)、走進企業(yè)，去實踐、去體驗，幫助孩子組織社區(qū)運動比賽、歌詠比賽等。

趙桂枝：《方案》指出，力爭到2025年，50%的縣建立“教聯(lián)體”，到2027年所有縣全面建立“教聯(lián)體”。令我欣喜的是，我所在的廣東省中山市也在主動行動，計劃通過市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織成員單位圍繞《方案》探討中山市的具體行動方案，期待從制度建設(shè)開始，進而落實落細具體任務(wù)，這也標(biāo)志著中山市家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)工作進入新階段。

在我看來，家校社協(xié)同育人是一項系統(tǒng)工程，需要家庭、學(xué)校和社會各方共同努力和配合。我們的學(xué)校還要進一步建立起“黨政統(tǒng)領(lǐng)、教育主導(dǎo)、部門聯(lián)動、家校協(xié)同、社會共建”的協(xié)同育人機制，真正實現(xiàn)目標(biāo)共頻、理念共融、制度共建，通過聯(lián)責(zé)任、聯(lián)資源、聯(lián)空間，會同家長和社會各方共同研究，推動破解學(xué)生成長中面臨的新情況、新問題，凝聚“人人、事事、時時、處處”的育人合力。

雷湘竹：要做好多元主體的角色調(diào)適，概括而言，政府角色要從管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)籌協(xié)調(diào)者，強化政策保障與資源傾斜；建立跨部門聯(lián)席會議制度，破解部門協(xié)作低效難題。學(xué)校角色要從主導(dǎo)者轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕?lián)結(jié)者。比如，融入一些民族文化課程，增強教育適配性。家庭角色要從被動參與者向主動學(xué)習(xí)者轉(zhuǎn)變，可以推廣“家長自我教育記錄本”模式，提升家長教育能力。社會角色要從資源提供者轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同創(chuàng)新者。比如，整合博物館、非遺基地等社會資源，開發(fā)一些有特色的實踐課程。充分利用數(shù)智平臺、數(shù)智資源，探索協(xié)同育人的新模式。

單志艷：我認為要在四個方面下足功夫，包括：完善頂層設(shè)計，強化制度保障；夯實專業(yè)能力，提升協(xié)同效能；數(shù)字技術(shù)賦能，優(yōu)化資源共享；進行動態(tài)評估，推動工作持續(xù)發(fā)展。要通過創(chuàng)新“教聯(lián)體”工作方式和長效機制建設(shè)，推動協(xié)同育人工作不斷改進，持續(xù)發(fā)展。