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持續(xù)推進(jìn)新時代新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展——二十屆中央紀(jì)委四次全會工作報告解讀

發(fā)布時間:2025-02-28 作者:孫少龍 賴星 黃慶剛 來源:新華網(wǎng)

2月27日,二十屆中央紀(jì)委四次全會工作報告全文公布。報告回顧2024年紀(jì)檢監(jiān)察工作,對2025年工作作出具體部署。

圍繞黨的二十屆三中全會重大部署強(qiáng)化政治監(jiān)督、鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果、健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制……報告中的一系列具體部署,傳遞出新征程全面從嚴(yán)治黨的新要求、新部署、新舉措。

圍繞黨的二十屆三中全會重大部署強(qiáng)化政治監(jiān)督

政治監(jiān)督,是督促全黨堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措。報告顯示,2024年,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分違反政治紀(jì)律人員1.2萬人。

部署2025年主要工作,報告將“圍繞黨的二十屆三中全會重大部署強(qiáng)化政治監(jiān)督,著力推動進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)”置于首位,從以強(qiáng)有力監(jiān)督維護(hù)黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、推動全國一盤棋齊心協(xié)力抓改革、保障黨的二十屆三中全會改革部署落實到位等方面作出具體安排。

“黨的二十屆三中全會提出300多項重要改革舉措,要把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實,政治監(jiān)督發(fā)揮著重要作用?!北本┝ㄔO(shè)研究基地副主任宋偉認(rèn)為,開展政治監(jiān)督,重在精準(zhǔn),也難在精準(zhǔn)。要聚焦黨的二十屆三中全會重大改革部署開展政治監(jiān)督,結(jié)合本地區(qū)本部門本領(lǐng)域具體實際,緊盯重點任務(wù)、關(guān)鍵少數(shù)開展監(jiān)督。

鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果

2024年,黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育在全黨深入開展,取得明顯成效。

習(xí)近平總書記在此次中央紀(jì)委全會上強(qiáng)調(diào),建立常態(tài)化長效化的紀(jì)律教育機(jī)制,使紀(jì)律教育貫穿干部成長全周期、融入組織管理全過程。

報告提出“鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果,著力推動形成遵規(guī)守紀(jì)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍”,要求在抓實黨紀(jì)學(xué)習(xí)上、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律上、準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”上鞏固深化。

“鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果,抓住重點對象尤為重要?!睆V西百色干部學(xué)院副院長劉玄啟認(rèn)為,關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕干部、新提拔干部等面臨的廉潔風(fēng)險相對較高,應(yīng)有針對性地加大紀(jì)律教育力度、嚴(yán)格管理監(jiān)督,引導(dǎo)他們自覺遵守紀(jì)法紅線、廉潔底線。

健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制

不正之風(fēng)和腐敗問題互為表里、同根同源。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》要求,健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制。

報告對此作出專門部署,提出“以‘同查’嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題”“以‘同治’鏟除風(fēng)腐共性根源”“以‘查’、‘治’貫通阻斷風(fēng)腐演變”“以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐”等具體舉措。

中國井岡山干部學(xué)院教授肖小華認(rèn)為,健全風(fēng)腐同查同治機(jī)制,深挖違反中央八項規(guī)定精神問題線索是重要突破口,要加強(qiáng)對個案的根源性剖析,既查參與者,也查組織者;既查受賄人,也查行賄人。特別是腐敗問題易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域,應(yīng)從觀念、生態(tài)、文化等方面著力鏟除滋生腐敗的土壤和條件,在筑牢拒腐防變的思想根基方面下足功夫。

持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題

2024年,中央紀(jì)委國家監(jiān)委在全國部署開展了群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。報告顯示,中央紀(jì)委國家監(jiān)委加強(qiáng)調(diào)度,直接查辦督辦群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題3430起。全國共查處相關(guān)問題70.5萬起,給予黨紀(jì)政務(wù)處分53萬人,移送檢察機(jī)關(guān)1.6萬人。

報告提出,聚焦縣以下這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié),再狠抓兩年,確保取得更大成效。同時,從“進(jìn)一步完善制度機(jī)制”“持續(xù)發(fā)力懲治‘蠅貪蟻腐’”“系統(tǒng)性整治民生領(lǐng)域突出問題”三方面作出具體部署。

“群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題直接損害群眾切身利益,人民群眾深惡痛絕?!眲⑿⒄J(rèn)為,要著力破解縣域“熟人社會”利益綁定、辦案難等問題,特別是面對干擾多、阻力大,涉及范圍廣、影響惡劣的問題,要堅決從嚴(yán)查處、查清查透,以實實在在的成效贏得群眾信賴和支持。

堅守政治巡視定位

巡視是推進(jìn)黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性制度安排,是發(fā)現(xiàn)和推動解決問題的有效方式。

根據(jù)報告,2024年,二十屆中央第三輪、第四輪巡視有序開展,對58家中央和國家機(jī)關(guān)單位、10家中管金融企業(yè)開展常規(guī)巡視。在部署2025年工作時,報告提出“提升巡視發(fā)現(xiàn)問題的震懾力”“推動巡視發(fā)現(xiàn)問題真改實改”“完善巡視工作制度機(jī)制”等要求。

“發(fā)現(xiàn)問題是巡視監(jiān)督的基礎(chǔ),解決問題是巡視監(jiān)督的歸宿?!北本┐髮W(xué)公共政策研究中心副主任莊德水認(rèn)為,應(yīng)進(jìn)一步提升巡視監(jiān)督的精準(zhǔn)度和解決問題的長效性,壓實巡視整改主體責(zé)任,防止應(yīng)付整改、“過關(guān)心態(tài)”,強(qiáng)化邊巡邊查、立行立改,不斷提升巡視權(quán)威性和公信力,激發(fā)廣大干部群眾參與巡視監(jiān)督的積極性。

深化落實紀(jì)檢監(jiān)察體制改革任務(wù)

紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是全面深化改革的重要組成部分,也是全面從嚴(yán)治黨的重要工作。

報告提出,深化落實紀(jì)檢監(jiān)察體制改革任務(wù),著力推動完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。同時從“加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)”“推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革”“推動完善黨和國家監(jiān)督體系”三方面作出具體部署。

“紀(jì)檢監(jiān)察體制改革越深入,越需要紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度予以規(guī)范和保障?!鼻f德水認(rèn)為,報告從推動完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系、健全反腐敗法律法規(guī)體系、推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等方面對加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)作出部署,體現(xiàn)了完善黨的自我革命制度規(guī)范體系和推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化的要求。與此同時,還應(yīng)進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度的評估機(jī)制,適時對制度開展評估、修訂等工作,不斷優(yōu)化現(xiàn)有制度規(guī)范體系,兼顧制度的活力與穩(wěn)定性。

強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任

管黨治黨,“管”和“治”都必須落到責(zé)任二字上。

聚焦強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任這一重要任務(wù),報告提出“切實督促黨委(黨組)履行主體責(zé)任”“切實督促職能部門履行監(jiān)管責(zé)任”“切實履行紀(jì)委(紀(jì)檢組)監(jiān)督責(zé)任”“切實推動健全全面從嚴(yán)治黨體系”等具體部署。

“只有責(zé)任落到實處,全面從嚴(yán)治黨才能實打?qū)崱⒂才鲇?。”宋偉認(rèn)為,健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系是健全全面從嚴(yán)治黨體系的重要內(nèi)容,應(yīng)充分運(yùn)用系統(tǒng)思維,堅持責(zé)任上全鏈條,推動主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實,同時也要精準(zhǔn)規(guī)范問責(zé),既嚴(yán)肅問責(zé)亂作為、不作為、慢作為問題,也要注重調(diào)動和保護(hù)好黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性。

開展“紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”行動

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的能力素質(zhì)事關(guān)正風(fēng)肅紀(jì)反腐的質(zhì)效,必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)。

報告提出“開展‘紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年’行動,著力推動紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍建設(shè)再上新臺階”,并從加強(qiáng)政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉潔建設(shè)四方面作出具體部署。

“紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)是‘治權(quán)之權(quán)’,紀(jì)檢監(jiān)察干部必須在行使權(quán)力上慎之又慎、在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)。”肖小華認(rèn)為,應(yīng)切實把嚴(yán)管嚴(yán)治融入日常,完善內(nèi)控機(jī)制、扎緊制度籠子、嚴(yán)明紀(jì)法要求,使紀(jì)檢監(jiān)察干部養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活的習(xí)慣,自覺做自我革命的表率、遵規(guī)守紀(jì)的標(biāo)桿。(新華社記者孫少龍、賴星、黃慶剛

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