教育部等十七部門聯(lián)合印發(fā)《家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”工作方案》（簡稱《方案》），明確指出“家校社協(xié)同育人‘教聯(lián)體’旨在促進(jìn)中小學(xué)生健康成長，以學(xué)校為核心，區(qū)域為基本單位，資源為聯(lián)結(jié)，推動家庭、學(xué)校和社會三方有效協(xié)同合作的一種工作機(jī)制”。該機(jī)制由政府、相關(guān)職能機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、家庭、社區(qū)街道以及社會資源單位共同構(gòu)成“教聯(lián)體”，針對教育高質(zhì)量發(fā)展的需求，解決當(dāng)前教育領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)，并為實現(xiàn)教育強(qiáng)國目標(biāo)提供了一次全面的社會動員。

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前教育高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

自改革開放以來，我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量有了顯著的提升。然而，中小學(xué)生群體中出現(xiàn)的視力問題、肥胖問題以及心理健康問題依然顯著。學(xué)生的學(xué)業(yè)壓力沉重、沉迷于電子游戲、創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的培養(yǎng)不足等問題尚未得到根本性改善。盡管教育工作者和家長均付出了巨大努力，教育領(lǐng)域內(nèi)的“內(nèi)卷”現(xiàn)象并未得到有效緩解。這一現(xiàn)象的根本原因在于教育變革未能與科技、社會的發(fā)展需求同步，形成了教育高質(zhì)量發(fā)展的重大挑戰(zhàn)，而應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，也需要跳出教育系統(tǒng)，從更高層面、更寬空間來協(xié)同變革。

一是國家發(fā)展模式正從“模仿追趕”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動”。傳統(tǒng)的教育模式，即統(tǒng)一教學(xué)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)化考試，已無法滿足當(dāng)前教育、人才培養(yǎng)以及科技創(chuàng)新一體化的國家戰(zhàn)略需求。教育的核心目標(biāo)應(yīng)轉(zhuǎn)向為全體學(xué)生提供高質(zhì)量的教育，而這種高質(zhì)量教育的內(nèi)涵并非單純追求考試成績的優(yōu)異，而是指德智體美勞等方面全面發(fā)展的教育質(zhì)量。此外，高質(zhì)量教育還應(yīng)強(qiáng)調(diào)教育內(nèi)容的多樣化和實踐性，這要求教育體系提供更為廣闊的學(xué)習(xí)空間和更為開放的教育資源作為支撐。

二是活動空間不斷提升，極大擴(kuò)展了學(xué)生活動和體驗的空間。國家高鐵和高速公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)顯著提升了城市間的流動性，而大都市地鐵系統(tǒng)的廣泛覆蓋也極大擴(kuò)展了中小學(xué)生可到達(dá)的學(xué)習(xí)空間。當(dāng)前，中小學(xué)?？衫玫慕逃Y源已超越了校內(nèi)及周邊地區(qū)的界限。近年來，國家積極發(fā)展科技館、博物館、圖書館等校外教育場所，校外素質(zhì)類活動與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亦實現(xiàn)了大規(guī)模發(fā)展。因此，迫切需要建立一種機(jī)制，以挖掘和整合這些資源，促進(jìn)學(xué)校教育與校外教育的有效聯(lián)動。

三是以互聯(lián)網(wǎng)和人工智能為標(biāo)志的科技進(jìn)步正以驚人的速度發(fā)展，數(shù)字領(lǐng)域已經(jīng)成為中小學(xué)生獲取知識和進(jìn)行娛樂、交流的關(guān)鍵平臺。數(shù)字世界的興起極大豐富了學(xué)生的學(xué)習(xí)和探索活動，激發(fā)了他們的想象力。然而，隨之而來的諸如沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲和短視頻、遭受網(wǎng)絡(luò)暴力等問題也引起了廣泛關(guān)注。該領(lǐng)域亟須通過政策和機(jī)制的制定與實施來進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。由于涉及的范圍廣泛且難度巨大，全球范圍內(nèi)尚缺乏有效的經(jīng)驗可供借鑒。

四是隨著國家全面建成小康社會，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）和家庭收入持續(xù)增長，家庭教育投資顯著增加。同時，社會公益力量對教育的支持方式也呈現(xiàn)出快速增長的趨勢。教育投資模式已從以政府為主導(dǎo)的自上而下的主要來源，轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、社會和家庭多渠道供給的復(fù)合型結(jié)構(gòu)，協(xié)同與引導(dǎo)教育投入成為一個新課題。

五是家長的教育水平普遍提升，對學(xué)校教育的關(guān)注與關(guān)切顯著增強(qiáng)，對子女教育的多元化需求日益凸顯。借助于朋友圈、視頻號等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，家長的影響力顯著增強(qiáng)，這削弱了傳統(tǒng)上學(xué)校與教師所擁有的權(quán)威和優(yōu)勢，導(dǎo)致家校之間的矛盾日益增多，對家校社協(xié)同的需求明顯提升。

六是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡性依然存在，人口的劇烈變動以及人口向城鎮(zhèn)集中的趨勢加大了區(qū)域間教育資源的差異。東部、中部、西部不同地區(qū)以及城市與農(nóng)村的教育正面臨各自獨(dú)特的挑戰(zhàn)。

綜合上述六點，教育質(zhì)量的進(jìn)一步提升亟須一種全新的教育模式。因此，家校社協(xié)同育人的“教聯(lián)體”應(yīng)運(yùn)而生，以期解決當(dāng)前教育面臨的挑戰(zhàn)。

二、深刻理解“教聯(lián)體”協(xié)同育人的新邏輯

家校社協(xié)同育人的理念并非首次提出，政府、相關(guān)部門、學(xué)校、家庭、社區(qū)等在育人方面的職責(zé)分工早已明確。盡管分工與資源的配置原本就存在，但當(dāng)前《方案》所提出的創(chuàng)新點何在？國家社會科學(xué)基金教育學(xué)重大項目“學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制研究”課題組通過對22個省份的調(diào)查研究揭示如下一些問題，領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議機(jī)制的缺失或運(yùn)行不暢（占61.21%）、部門間協(xié)同合作程度偏低（占69.41%）、上級政策支持不足（占58.39%）、缺乏評估制度（占57.84%）等問題尤為顯著[1]?；诖耍斗桨浮分荚诔掷m(xù)提升“教聯(lián)體”工作的效能，致力于實現(xiàn)高質(zhì)量的“聯(lián)責(zé)任、聯(lián)資源、聯(lián)空間”，以解決育人過程中的難題，這構(gòu)成了《方案》的核心邏輯。

一是必須從更高質(zhì)量和均衡性的視角審視協(xié)同育人的實施。在現(xiàn)實中，知名學(xué)府或具備較強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力的校長往往能夠更容易獲取優(yōu)質(zhì)教育資源，這導(dǎo)致了學(xué)校間在資源分配上的實際不平等。因此，政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在宏觀層面確保學(xué)校在主動爭取資源與不同學(xué)校所獲資源之間達(dá)到平衡。同時，鑒于家庭背景的多樣性，那些具有特殊地位和較強(qiáng)能力的家長更有可能為自己的子女獲取優(yōu)質(zhì)教育資源。因此，家校社三方需要通過協(xié)同合作為處于弱勢地位家庭的子女提供更多的高質(zhì)量學(xué)習(xí)機(jī)會。

二是學(xué)校教育不應(yīng)僅聚焦于學(xué)術(shù)成就，不應(yīng)將協(xié)同育人的重點局限于提升學(xué)業(yè)成績。當(dāng)前，單一的學(xué)業(yè)成績已無法充分滿足個人發(fā)展及社會需求。協(xié)同育人應(yīng)更加注重個體的全面發(fā)展與個性化發(fā)展。例如，應(yīng)促進(jìn)學(xué)生在身體、情感、智力、社會性、審美和精神等六個方面的和諧發(fā)展，并且重視培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維、問題解決能力、社交合作技能以及健康安全意識等可持續(xù)發(fā)展的能力。

三是提升“教聯(lián)體”協(xié)同質(zhì)量是關(guān)鍵所在。英國管理學(xué)學(xué)者格里·斯托克（Gerry Stoker）提出：“在涉及復(fù)雜思想交流和眾多參與者合作的活動中，社會關(guān)系質(zhì)量對活動有效結(jié)果的獲得具有顯著影響。”當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)在于如何激發(fā)“教聯(lián)體”各組成單位以適當(dāng)方式積極參與，這涉及動力機(jī)制的構(gòu)建問題。社會科學(xué)研究揭示了人們參與地方公民生活的動機(jī)因素，包括能力、自愿性、授權(quán)、邀請以及響應(yīng)性等，每一種因素均具有其特定的作用機(jī)制和針對性的發(fā)展目標(biāo)[2]。

四是強(qiáng)調(diào)兒童視角，凸顯協(xié)同育人過程中兒童的主動性。兒童不僅是教育和服務(wù)的對象，更是能夠發(fā)揮主體作用的力量。在資源供給和協(xié)同機(jī)制建設(shè)過程中，必須重視兒童的意見，賦予他們在爭取、選擇、應(yīng)用資源時更多的自主權(quán)，以防止兒童被安排或被協(xié)同，確保兒童成為協(xié)同育人的核心參與者。

五是提升協(xié)同預(yù)防的前瞻性和主動性至關(guān)重要，不可等學(xué)生出現(xiàn)嚴(yán)重問題后才投入大量努力進(jìn)行協(xié)調(diào)與補(bǔ)救。在近視及心理問題的防治領(lǐng)域，此問題尤為突出。研究顯示，戶外活動時間與近視及心理問題的發(fā)生率呈顯著負(fù)相關(guān)。因此，自兒童出生起，便需要通過有效的宣傳教育手段，引導(dǎo)家長增加兒童戶外活動時間、減少電子屏幕使用時間。一旦近視和心理問題形成，其修復(fù)效果往往不佳，且成本高昂。因此，協(xié)同預(yù)防應(yīng)作為主要策略，協(xié)同救治則應(yīng)作為輔助手段，這應(yīng)該成為協(xié)同育人的重要原則。

六是必須超越學(xué)校地理位置的限制，將所有可接觸資源納入?yún)f(xié)同范圍，這顯然也包括數(shù)字化資源。進(jìn)一步而言，應(yīng)促進(jìn)學(xué)校深度開放，將學(xué)校與社會視為一個整體空間進(jìn)行考量，而不僅僅局限于校內(nèi)服務(wù)資源。應(yīng)將兒童可接觸的整個空間視為變革與協(xié)同的系統(tǒng)，進(jìn)行綜合考慮。

七是必須深入理解并尊重地域及人群間的差異性。各地區(qū)文化差異顯著、習(xí)慣各異，即便在同一地區(qū)，個體間的能力與價值觀差異亦頗為巨大。在資源的整合、供給與利用過程中，對差異的理解與尊重顯得尤為關(guān)鍵。此過程對協(xié)同組織能力、跨界領(lǐng)導(dǎo)力以及社會教育力提出了挑戰(zhàn)，要求在不同層面予以充分關(guān)注。

八是協(xié)同不僅為兒童的健康與安全成長提供了保障，亦是實現(xiàn)社會資源利用最大化之必要條件，更是減少社會內(nèi)耗的新途徑。以日本為例，該國推行就近入學(xué)政策，要求學(xué)生步行至校，禁止家長接送年齡稍大的學(xué)生。由于中小學(xué)生統(tǒng)一著裝校服，因此在學(xué)生上下學(xué)期間，路人及沿街商鋪工作人員均會提供幫助與監(jiān)督，確保學(xué)生安全。此舉不僅緩解了學(xué)校周邊的交通擁堵問題，也減輕了家長接送孩子的負(fù)擔(dān)。從協(xié)同的角度來看，其根本任務(wù)在于通過協(xié)同提升社會整體的安全水平，而非單純增強(qiáng)保護(hù)兒童安全的社會能力。此外，協(xié)同亦能促進(jìn)社會資源的深度利用，更好地發(fā)揮現(xiàn)有資源的價值。例如，在上課時間組織學(xué)生參觀科技館、博物館，可有效緩解節(jié)假日場館擁擠狀況；又如，在非節(jié)假日組織學(xué)生前往鄰近城市進(jìn)行研學(xué)活動，有助于減少淡季高鐵運(yùn)力的空置。

三、持續(xù)推進(jìn)“教聯(lián)體”協(xié)同育人的核心環(huán)節(jié)

在推進(jìn)協(xié)同育人“教聯(lián)體”過程中，必須在組織架構(gòu)上構(gòu)建多層次的聯(lián)席會議體系，以教育優(yōu)先發(fā)展為共識，明確教育過程中亟待解決的難題，以解決這些難題為目標(biāo)，確立各參與單位的責(zé)任分工與年度項目計劃，最終逐步推進(jìn)，解決相關(guān)問題。特別需要關(guān)注的是，在協(xié)同過程中如何激發(fā)各參與單位的動力。根據(jù)過往經(jīng)驗，易于操作且成效顯著的任務(wù)往往吸引眾多參與者，而面對挑戰(zhàn)性任務(wù)時，參與者則顯得猶豫不決，討論多而實際行動少?！斗桨浮分刑岢龇謨蓚€階段構(gòu)建以縣域為核心的“教聯(lián)體”機(jī)構(gòu)，雖然在構(gòu)建上相對容易，但關(guān)鍵在于其能否真正發(fā)揮預(yù)期功能并有效解決教育難題。那么，其核心環(huán)節(jié)包括哪些呢？

一是必須充分發(fā)揮教育部門及學(xué)校在協(xié)同育人中的主導(dǎo)作用。教育部門應(yīng)從頂層設(shè)計層面著手，深入研究并落實大幅度降低學(xué)生共同學(xué)習(xí)內(nèi)容的要求，縮減必修學(xué)科的學(xué)習(xí)時間。此舉旨在激勵學(xué)生利用社會資源參與社會實踐，促進(jìn)個性特長的發(fā)展。若學(xué)生仍被沉重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)所困擾，協(xié)同育人將缺乏必要的時空支持，學(xué)生的健康快樂成長亦將受到負(fù)面影響。在減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，學(xué)校應(yīng)基于全面發(fā)展的教育理念，將學(xué)生全面發(fā)展的需求轉(zhuǎn)化為具體的工作清單，并提交至上級聯(lián)席會議，以確保各項措施得以落實與推進(jìn)。

二是家庭在協(xié)同育人過程中扮演著至關(guān)重要的角色。家長作為孩子的首任教師，其在家庭教育中的作用并非輔導(dǎo)作業(yè)，家庭教育的核心在于親情的培育和親子間的互動。一方面，需要提升家長對教育的認(rèn)識，鼓勵家長與孩子共同進(jìn)行閱讀和體育活動?？梢酝ㄟ^學(xué)校或社會機(jī)構(gòu)舉辦的家長學(xué)校、社區(qū)學(xué)校等途徑，指導(dǎo)家長提高家庭教育的能力和理念；另一方面，家長所在的工作單位亦應(yīng)避免推行“996”模式，倡導(dǎo)合理的工作時間，以便家長能夠投入更多時間陪伴孩子，這無疑需要社會各界的廣泛宣傳與協(xié)同合作。

三是促進(jìn)學(xué)校與社區(qū)共同體作用的發(fā)揮。學(xué)校在日常運(yùn)營中常面臨周邊居民的投訴，例如廣播操聲影響居民休息、學(xué)生喧嘩以及上下學(xué)期間交通擁堵等問題。這些問題的根源在于學(xué)校與社區(qū)居民之間缺乏共同體意識。實際上，若學(xué)校能在放學(xué)后及節(jié)假日向社區(qū)居民開放體育設(shè)施、圖書館和停車場等資源，社區(qū)居民將更傾向于將學(xué)校視為共同的教育空間。此外，學(xué)生在日常生活中參與社區(qū)組織的才藝展示或環(huán)保公益活動，將有助于加強(qiáng)學(xué)校與社區(qū)間的情感紐帶。社區(qū)內(nèi)增設(shè)供兒童放學(xué)后休閑娛樂的場所，并定期舉辦社區(qū)集市及親子活動，將促進(jìn)學(xué)校與社區(qū)的雙向協(xié)同合作。通過這些措施，社區(qū)居民的共同體意識會得到增強(qiáng)，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校與社區(qū)間的相互理解，為區(qū)域內(nèi)的教育環(huán)境營造增添和諧的氛圍。

四是深度挖掘家長參與學(xué)校治理的潛力。探討家長參與的方式、提升家長參與層次以及增強(qiáng)家長參與效果，均是家校社“教聯(lián)體”工作的重要議題。傳統(tǒng)上，家長會作為教師與家長交流的平臺，家長的角色定位為學(xué)校教育的輔助者，其關(guān)注焦點局限于子女的學(xué)習(xí)狀況與表現(xiàn)。接下來，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》頒布后，學(xué)校普遍設(shè)立了家長委員會，該委員會作為家校聯(lián)合層面的一個組織，其特征在于關(guān)注學(xué)生群體，家長委員會成員對學(xué)校的狀況有了更深入的了解，他們的角色也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校教育的志愿者及教育輔助者?！斗桨浮分刑岢龅摹敖搪?lián)體”則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了學(xué)校、家庭與社區(qū)之間的溝通，屬于決策層面的機(jī)制，其服務(wù)對象為區(qū)域內(nèi)所有學(xué)生，通過參與方的相互尊重與信任，大家都要成為區(qū)域?qū)W校教育的共同決策者及兒童利益的倡導(dǎo)者。因此，家長和社會參與學(xué)校治理，要實現(xiàn)常規(guī)化、互動性及富有成效的交流與溝通，亟須組織化與機(jī)制化的支撐，同時家長深度參與學(xué)校治理也是一個學(xué)習(xí)與磨合的過程。

五是構(gòu)建具有中國特色的協(xié)同育人理論體系。協(xié)同育人作為一種深刻的社會動員形式，亦是社會治理模式的范式轉(zhuǎn)型，其實踐指導(dǎo)需要依托于系統(tǒng)化的理論構(gòu)建。通過將中國傳統(tǒng)文化的精髓與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、教育理論的創(chuàng)新性融合，我們有望孕育出具有旺盛生命力的教育新范式。這一過程不僅體現(xiàn)了新時代中國特色社會主義的創(chuàng)新精神，而且為教育強(qiáng)國戰(zhàn)略提供了堅實的理論支撐。為實現(xiàn)此目標(biāo)，必須構(gòu)建跨層次的協(xié)同育人專家團(tuán)隊，從戰(zhàn)略高度深入研究協(xié)同育人的制度架構(gòu)，并從戰(zhàn)術(shù)角度總結(jié)實踐中的推進(jìn)路徑與方法。

六是促進(jìn)社會公益機(jī)構(gòu)的協(xié)同育人功能。社會公益機(jī)構(gòu)作為教育資源整合的高效潤滑劑與融合劑，發(fā)揮著連接、協(xié)調(diào)、聯(lián)合、協(xié)作等多重作用，能夠深入到社區(qū)、學(xué)校及家庭層面。此類機(jī)構(gòu)能夠提供包括圖書、教育材料及活動場地在內(nèi)的多樣化教育資源，這些資源的投入有助于豐富學(xué)校與社區(qū)教育活動的內(nèi)容，進(jìn)而提升教育質(zhì)量。同時，社會公益組織還能夠策劃并執(zhí)行各類教育活動，如科普講座、文化活動及志愿服務(wù)等，這些活動不僅能夠充實學(xué)生的課外生活，還有助于培養(yǎng)其社會責(zé)任感與實踐能力。此外，部分社會公益組織亦可能提供資金援助，用于學(xué)校建設(shè)與教育項目的推進(jìn)，或?qū)?jīng)濟(jì)困難家庭給予支持，從而減輕家庭在育人方面的經(jīng)濟(jì)壓力。

七是激發(fā)基層活力，構(gòu)建協(xié)同解決育人問題的示范性案例。從理念到實踐的協(xié)同育人，亟須具有指導(dǎo)意義的生動實踐案例。針對青少年近視、心理健康、沉迷手機(jī)、校園霸凌等問題，以及對留守兒童、困境兒童、流動兒童的援助，基層已涌現(xiàn)出諸多成功案例，亟待進(jìn)行系統(tǒng)性的總結(jié)與提煉。在社會資源整合方面，不同地區(qū)和學(xué)校亦展現(xiàn)出諸多富有成效的實踐，例如上?？萍拣^的館校合作、科創(chuàng)校長空間站、一平米博物館等項目，均受到中小學(xué)校的廣泛歡迎，并成為中小學(xué)科學(xué)教育的創(chuàng)新平臺。

好的童年可以治愈人的一生，不好的童年需要人用一生去治愈。協(xié)同育人理念強(qiáng)調(diào)在中小學(xué)教育階段為所有學(xué)生營造一個促進(jìn)其健康快樂成長的生態(tài)環(huán)境。為實現(xiàn)此目標(biāo)，“教聯(lián)體”的建設(shè)需要遵循制度化布局、專業(yè)化推進(jìn)、項目化落實、多樣化實施、標(biāo)準(zhǔn)化評價的原則。通過一系列措施，確保政府層面的規(guī)劃、部門層面的計劃、學(xué)校層面的方向、家庭層面的信心、社區(qū)層面的空間以及單位層面的準(zhǔn)備能夠相互配合，形成一個全方位的協(xié)同育人體系，最終構(gòu)建起一個“人人、事事、時時、處處”均能實現(xiàn)高質(zhì)量協(xié)同的育人環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 張永. 美國家校社合作的兩種層次理論及啟示[J]，全球教育展望，2021（03），106-117.

（倪閩景 作者系全國政協(xié)委員，上?？萍拣^館長）

《人民教育》2025年第1期